【小编前言】2月5日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来,党中央连续发出的第14个指导“三农”工作的一号文件。
1、主题咋定?
发展进入“新的历史阶段”,解决结构性矛盾问题,必须从供给侧入手、在体制机制创新上发力
“新的历史阶段”,主要基于三个背景——
基于党中央对农产品供求关系的重大判断。
基于当前农业农村发展面临的新情况新问题。
基于近些年“三农”工作的探索和实践。
2、要义何在?
可理解为“农业供给侧结构调整+改革”,不同于以往的结构调整,是一场全方位的深刻变革
主要目标是增加农民收入、保障有效供给。
主攻方向是提高农业供给质量。
根本途径是体制改革和机制创新。
3、何处发力?
调优结构,调好方式,调顺体系;激活市场,激活要素,激活主体
总体上可以分为“农业供给侧结构调整”和“改革”两大板块。第一个板块包括三大调整、两个支撑。
——调优产品结构,突出“优”字。
——调好生产方式,突出“绿”字。
——调顺产业体系,突出“新”字。
——强化科技支撑。
——强化基础支撑。
改革板块核心是理顺政府和市场‘两只手’关系,实现三大激活。
激活市场。
激活要素。
激活主体。
4、钱从哪来?
任何时候,重农强农的调子不能变,力度不能减;做好整合和撬动两篇大文章
确保农业农村投入,一方面确保增量,一号文件明确,“坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加。”
另一方面,就是用好用活存量,做好“整合”和“撬动”两篇大文章。
整合,就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把最该办的事办好。
撬动,是将有限的财政资金用作“药引子”,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。
5、有啥亮点?
建“三区”“三园”加“一体”,大规模实施农业节水,扶持乡村工匠
一是在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面,提出建设“三区”“三园”加“一体”。
“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。
“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。
“一体”是指田园综合体。
二是在资源配置方面,提出大规模实施节水工程、盘活利用闲置宅基地。
三是在农业主体和人才保障方面,提出积极发展“三位一体”综合合作,培养乡村专业人才。
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