【2017年遴选高频考点在这里！】当简政放权遭遇“最后一公里”，该如何破解？

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【小编前言】作为全面深化改革的“当头炮”，简政放权，一场自中央到地方的改革，以坚决的态度和犀利的作风持续推进着。虽然取得的成绩有目共睹，但基层却仍有呼声对此感受并不明显，简政放权遭遇“中梗阻”，尤其是基层地方政府的“最后一公里”，仍然存在推进不力、效果不彰的情况。就遴选考试命题而言，简政放权也是重中之重，今天我们就一起来谈谈。

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【2017选公务员高频考点】李克强谈“放管服”改革

简政放权、“最后一公里”是公务员遴选考试常考考点，已有多个地区考到。参加2017年遴选公务员考试的考生需要重点学习。

【原因分析】

综合起来，简政放权遭遇“中梗阻”、“最后一公里”不通等问题，主要存在四个方面的原因：

一是利益阻隔。所谓利益阻隔，就是出于个人和单位等小集团利益，致使国家或上级的一些取消或简政放权项目得不到落实。一方面，权力等同于利益，个人私欲导致一些基层部门领导抓着既有的审批等权力不愿松手，把一些取消或下放的权力变相交由社会组织（红顶中介等）行事，从而暗地里谋取利益。另一方面，由于历次机构改革不彻底不完善，基层尤其是中西部经济欠发达地区的基层政府部门，很多出现空编（有编制无经费保障）、超编（人浮于事）等情况，致使一些部门不得不利用手中的权力通过多设置行政审批等办法实现多收费、多罚款，不但加大基层办事经济成本，而且还让基层多跑腿、增加办事难度和过程。

二是能力所限。一些上级部门存在为了放权而放权的思维和做法，致使一些下放的权力由于基层没有必要的设备、人才等，而存在相关的上级权力已经下放了，但基层却迟迟无法落实和实施的现象，甚至出现层层推权、部门推诿的现象，让群众难以感受到相关权利下放的利好，上级的简政放权成为事实上几无目的的“自由落体”。

三是上级放权含金量不高。具体表现在：一方面，上级下放的权力地方用不着，存在虚放权现象；另一方面，明放暗不放，抓着实质的核心权力，只把一些具体的事权下放，但真正的决定权仍紧握在手，地方事责权不符，无法或难以开展工作，导致放权含金量受损。

四是简政放权后的规定于法律法规存在差距和不一致，使得地方在执行中可能存在违法违规的风险，降低了基层理解和扎实执行相关简政放权的意愿和步伐。

【解决方法】

要破解这些难题或者说问题，根本上还是要通过加大改革的方法和途径来解决：

第一，通过干部人事等制度改革密织部门和干部用权“笼子”。通过深化机构改革割除基层冗员、理顺机构经费供给等办法，破除基层用权牟利的利益冲动。需要指出的是，在目前反腐不断深入、遏制公款浪费日益严厉等情况下，导致基层利益阻隔的最大问题，目前看其实主要就是基层部门冗员太多、人员超编和经费供给不合理而产生的乱收费、乱罚款问题。因此，进一步深化基层政府机构改革，割除基层冗员、理顺机构经费供给等，应是这一工作的急迫重点。

第二，地方政府或部门要在做强上级权力下放的承接力上下功夫。首先，走出行政机构改革一味减机构减人的思维定式，对于相关部门行使相关权力出现的专业机构缺失、人才短缺，要抓紧成立、大力引进和有效调剂。其次，对于地方部门权力下放中出现的人才经验欠缺问题，要及时督促、支持相关部门进行人才培养和到上级、外地学习取经，并给予必要的财政经费等足额拨付，使得上面下放的诸多行政审批项目能及时落地，且是高质量科学落地。

第三，改变简政放权具体项目的确定方式，变以往政府单一的自行“端菜”模式，为今后的群众“点菜”然后政府照单“做菜”、“端菜”模式。这一点，国家已经明确提出来了，只是希望有关部门尤其是地方政府，能够不折不扣的落实，在执行中不应付、不懈怠、不走样。

第四，加快法规制度的修改力度，使法规的修订跟上简政放权的节拍。

也许，这些都是简单的观点重申。但之所以要重申，就更说明相关问题相关方面此前做的并不很好并不到位，需要进一步深入落实。正因为此，才更应引起相关方面的重视。只有把公认的简单道理实践到位了，简政放权“最后一公里”堵塞问题才会有效打通。

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