选调公务员考试、遴选公务员考试、公开选拔领导干部考试案例分析题题库

紫语城池 · 发表于 2014-7-11 08:59:32

一、

赵萍原在某省级机关工作，是名牌大于年轻有为，颇受领导和同事们称赞。最近在处级干部公开选拔中，赵萍又在众学毕业的研究生，能力突出，工作卓有成效，顺利地晋升为一名副处级干部。由多的竞争者中脱颖而出，调任为 Z 市某局局长。上任伊始，她便轻车简从，深入基层了解情况，并且亲力亲为。在本局工作安排上，她力排众议，对工作方法和工作流程中的很多积弊进行大刀阔斧的改革。她觉得，自己是“空降”到本局任职的，而且又是女领导，所以必须尽快做出成绩，才能让大家心服口服。但是，赵萍渐渐感觉到工作的开展并不如她想象般顺利，一些问题的出现是她始料未及的。例如，她向下属要一些资料，下属总是磨磨蹭蹭，拖很长时间才报送，而且不解释工作拖拉的原因；一位临近退休的科长上班时间炒股被她发现，她当场进行了批评，但该科长并不服气，事后还私下对同事宣泄自己的不满；在一次会议上，一名在本局工作多年的副局长因工作部署意见不统一又公开与她对抗，让她感到非常难堪。更为可气的是，有一位下属提供给她的资料竟然有多处数据错误，让她在向上级主管领导汇报工作时出了丑……不顺心的事一件又一件，接踵而至，让她感觉既沮丧又无可奈何。通过仔细观察，赵萍发现，局里其他工作人员之间，包括下属和几位副局长之间，关系也是比较融洽的，大家都各安其职，各负其责，相安无事，只是她这个局长处处像个局外人。面对下属和同事们的“欺生”，赵萍感觉工作局面完全超出了自己的掌控，原本自信满满的她突然变得不知所措。

【问题】

1.结合工作实际，请你谈谈是什么原因造成了赵萍所面临的困境。

2.你认为履新的年轻干部应该如何开创工作新局面？

【答案要点】

第一题答案要点：

1.主观方面的原因。

首先是个人心态问题，没有及时调整心态，对自己的新角色没有进行准确定位。新的职位有不同于以前职位的要求，需要认清自身的优势和劣势，取长补短，虚心求教，而不应沉醉于以往工作成绩之中。其次是工作方法问题。作为局里的一把手，事必躬亲显然是不应该也是不现实的，应该大胆放权，给下属锻炼的机会，把自己有限的精力放在对全局工作的把握上，而且其工作作风有些强势，急于求成，改革措施没有做到稳步推进。再次是沟通交流方面问题。比如不当的沟通方式对下属的自尊心造成了伤害，沟通不充分导致下属办事拖拉、工作失误及同事间的工作分歧等问题多次发生。

2.客观方面的原因。首先，赵萍比较年轻，任职资历较浅，又是女干部，由于某些传统观念的影响，她在某些工作方面会显得威信不足。其次，她是“空降”来的干部，在局里的群众基础还不扎实，工作人员对她的认同度不高，这是客观原因造成的，而且可能还会持续一段时间，所以赵萍必须有充分的思想准备，以实际行动来证明自己。

第二题答案要点：

1.重视领导班子建设。作为履新的一把手，必须重视领导班子在开展工作中的核心作用，班子成员要统一思想，心往一处想，劲往一处使，遇到问题及时沟通解决，这样才能为开创工作新局面提供最有力的保障。

2.建章立制。要完善规章制度，对权、责进行清晰的界定，对业务流程及各岗位职责权限作出明确规定，为工作的开展提供依据。

3.工作生活上多交流沟通。要立足本职开展工作，对工作中的困难和问题既不能推诿逃避，也不能急功近利，企图一蹴而就予以解决，而应该在对问题进行充分了解的基础上稳步推进；在平时的工作中要加强交流沟通，遇事多商量、少命令，虚心接受下属和同事们的合理意见；工作之余多组织一些活动，通过共同的相处来加深彼此的了解；在生活中以诚相待，把下属和同事们当朋友，对他们的生活特别是家庭方面的困难提供力所能及的帮助，逐步建立起相互理解、相互信任、相互支持的融洽关系。

4.注重自身的学习和素质的提高。进入新的岗位，要适时进行角色转换，应该从零开始，以积极的心态迎接新的挑战；要注重自身素质的提高，工作上不说外行话，不做离谱的事，遇事多跟大家交流，多向同事们虚心请教，通过自己诚恳的交流态度和务实的工作作风逐步获得大家的认可与支持。

二

【案例材料】

A 县是一个有名的贫困县，由于县里财政吃紧，县政府拖欠教师工资已达三年。其间，教师们多次向县政府索要工资，县政府的工作人员均以各种理由推卸责任。随后，教师们又将此情况反映到市委和市政府。市委和市政府立即下达指令，要求县政府重视此事，尽快予以处理。

因为此事，A 县的县委书记李林在市里开会时被市长点名批评。李林感到非常恼火。在他看来，A 县政府拖欠教师工资一事由来已久，为什么自己才上任半年就发生这种事？前任县委书记在任时，大搞“形象工程”，将县里本就不充裕的财政资金大肆挥霍，欠下了大笔的“政绩债”。李林认为，这件事该负责的人不是自己，所谓“新官不理旧账”，前任欠下的债凭什么让自己去还？李林召 2011开县委班子会议，要求所有人全力以赴把这件事压下去。然而此事愈演愈烈。年7月，县政府大门被上访群众堵上。全县有近3000名教师参与了讨要拖欠工资的集会和声援活动，省电视台也对此事进行了报道。A 县县政府迅速反应，全面封锁教师讨要工资的消息，封杀教师舆论阵地的博客地址，还告诉各个学校的校长：“哪所学校的教师上访，就拿哪所学校的校长是问！”这件事影响极为恶劣，市政府命令李林尽快调查处理此事。

【问题】

一、请运用理论，联系实际，评价 A 县政府对群众上访事件的态度和做法。

二、如果你是 A 县的县委书记，你将如何处理教师上访的事？

【答案要点】

第一题答题要点：

1.正确的态度是能正确解决问题的前提。在群众上访问题上抱有正确认识是能真正做好工作的基础。上访是法律赋予人民群众的基本权利之一。A 县政府对教师上访的强力压制行为是不对的，极大地伤害了群众的感情，容易激化矛盾，引起上访群体情绪激动，形成不稳定因素，使事态更加严重。

2.政府的职能是服务。政府官员是公民的仆人，而非主人。群众有上访行为，就表明自身工作起码是存在不当之处的。面对群众的上访行为，被反映问题的部门及领导应当认真反思自身工作中存在的问题，查找不足及问题的症结所在，及时帮助群众解决难题。A 县政府认为群众上访是“无理取闹”，不但不利于群众实际问题的解决，还在不正确认识的驱使下更为严重地伤害了群众利益，这是党纪国法所不允许的。

3.新官要理旧账。新官与老官都是代表一级政府讲话办事的，其行为绝非个人行为。新官不理旧账，是脑子里没有树立起正确的权力观，不仅会造成干部之间的裂痕，而且会拉开干群之间的距离，严重损害政府形象。新官上任，不只要接权，也要接责任。一把手要忠诚履行职责，切实解决群众反映的突出问题，对部门职能范围内发生的一切问题负责。这才是正确的态度，也是新官履新的最大政绩。

4.媒体是政府与公众交流沟通的平台，对待媒体的态度，也就是对待公众的态度，这是执政水平和执政理念的一个具体体现和检验。教师群体上访事件的发生，是压抑许久的民情的引爆，媒体只不过是原原本本地将事实公布出来。群众利益被侵犯，得不到媒体的支持，情绪得不到发泄，事态才会愈演愈烈。

第二题答题要点：

1.要立即停止对上访群众的压制，稳定群众的情绪，避免激化事态。与群众代表进行商谈，认真对待群众反映的问题，听取群众的意见，并做好归纳总结。

2.要立即召开县委班子会议，对上访群众反映的拖欠教师工资问题进行调查和核实。要将群众反映的相关情况和事情的最新进展及时主动地汇报给上级领导，征求上级领导的意见。

3.调整县财政资金的分配结构，规定今后教育资金优先使用，不得再发生挪用教育资金的事情。

4.启动工作监督程序，请县领导和群众代表共同参与，对拖欠教师工资的深

层原因进行调查，并将调查结果向市领导汇报，征得同意后将调查结果进行公示，

接受群众的监督，从而使事情在有理、有节、有序中获得解决。

5.要正确对待媒体的报道，接受媒体对政府的监督。要主动接受媒体采访，

传达出准确的信息，表达出政府解决问题的信心和决心。

三、

【案例材料】

A 乡乡长李为民，年轻有为、能力出众，是接替乡党委书记的不二人选。为

了顺利当选，李为民决定在换届之前做几件“大事”，以利于自己顺利接班。A 乡是个贫困乡，李为民决定在招商引资上下工夫。通过县招商局局长的介绍，他认识了杨老板。杨老板在 A 乡实地考察后，选定了 S 村的一块地皮，准备在那里建一个农产品加工厂。因为厂址占到了农民的一部分耕地，在取得有关部门的征地许可之后，李为民便找来 S 村的村支书商量征地的问题。对于征地建厂，村支书表示支持，但同时也提出必须给村民每亩不低于5000元的补偿，并称这是村民们的最低要求。而杨老板每亩仅补偿3000元，并且态度坚决。面对互不相让的双方，李为民无奈之下只好找到乡党委刘书记，希望刘书记出谋划策、解决难题。刘书记的建议是先答应村民每亩5000元的补偿标准，空缺的那2000元由乡政府出面向村民打欠条，对于仍然不同意的村民则采用强制手段征地。等到加工厂建起来后，再用加工厂所缴纳的各种税费来逐年清还那2000元。李为民便按刘书记的建议去办，但有4家村民任凭怎么劝说也无动于衷，坚持全额兑现。为了避免造成其他村民的不满，李为民没有答应他们的要求，协商再次陷入僵局。得知杨老板已在秘密考察另一个乡后，李为民担心自己丧失这次“建功立业”的机会，于是找到杨老板，向其承诺在建厂初期由乡政府出面解决招工、原料供应和产品销路问题，这才稳住了杨老板。同时，李为民下令进行强制征地，并将前来阻拦的4家村民治安拘留。杨老板的加工厂如期开工兴建，乡镇换届工作也在紧张进行，李为民一副志在必得的样子等着组织考察。但在这时，乡党委刘书记给他带来了消息：那 4家被拘留的村民释放出来后就不断上访，上访内容除了政府打白条、强制征地的事情外，还举报李为民与杨老板有金钱交易、为杨老板大开绿灯等，县里主要领导都知道了此事。陷入危机中的李为民担心自己晋升的事会受到影响，一时不知所措。

【所涉问题】

一、请你评价一下李为民在招商引资中的行为与做法。

二、面对危机，你认为李为民应如何积极化解？

【答题要点】

第一题答题要点：

1.招商引资、发展经济应注重地方条件和经济规律，不能为了政绩而一时冲动、大干快上，这种基于错误的出发点而作出的决定，会让其在后来的招商活动中十分被动。2.政府出面打欠条应谨慎为之。将缺漏的每亩2000元钱全部由政府“埋单”，一方面加重了政府的财政负担，另一方面也给以后的干群关系埋下了隐患。如果不得不采取这种方法，也要对所欠款项、每年偿还标准等具体事项作出明确规定，使政府和群众以后依规则办事，避免产生矛盾。

3.使用强制手段应依法合规、适时适度，而不能随意使用强制手段。关于征地问题，要多与群众沟通，陈述利弊，做好宣传引导工作，使群众正确认识个人利益与本地发展的关系，理解并支持政府的发展决策。

4.政府在帮助企业时要增强透明度，不给别人以想象的空间。市场经济条件下，政府不应干预市场中的企业行为，但基于特殊的地方情况，为了发展经济，政府可以帮企业解决一些困难，只是这种帮助一定要公开透明，在监督下进行，避免沦为滋生腐败的温床。

第二题答题要点：

1.及时向上级领导和部门阐述真实情况，消除误解，获取谅解。首先，阐明自己在招商引资活动中没有做违法违规的事，主动请求上级部门调查；其次，说明当时面临的形势与采取相关措施的理由，赢得领导的理解和支持；再次，依据事实对上访内容中不实的说法进行否定，还原事实的真相。

2.做好上访村民的思想安抚工作，消除他们的怨气，化解矛盾。一方面要靠“说”，即以情感人、以理服人，既注重交流过程中感性化、人情味的体现，阐述自己采取相关措施的缘由，又将利益得失摆清楚，让其明白利害关系所在；另一方面要靠“做”，即帮助他们解决好以后的生计问题，使他们看到生活的希望，消解他们的抵触思想。

3.接受广泛的监督。向村民阐述发展经济的重要性，公开给予加工厂的优惠措施，消除不良的社会影响，自己也要就相关问题作自我批评。同时，切实关注失地农民的生计问题，帮助他们找到新的谋生之道，消除矛盾隐患。4.树立正确的政绩观、事业观，不以“升官”为目的，更不为“升官”而发展经济，坚持执政为民，坚持科学发展观，从地方经济社会发展的长远利益考虑，以良好品质和优良作风赢得上级和群众的认可。

四、

【案例材料】

2010年9月，A 县民政局由于长期工作效率低下，原局长被降职调往别处，35岁的张清被上级委任为局长。张清年富力强，精力旺盛，上任后以极大的热情投入工作之中。他在工作中事必躬亲，对下属不放心，处处不放手。县民政局原有的两位副局长认为张清事事包办代替，致使自己被架空了，因而对他颇有怨言。一年来，县民政局不但工作效率没有提高，反而人际关系变得紧张复杂，大家都没干劲，对此，张清感到非常苦恼。

A 县新建了一个火葬场，但基于当地风俗，大部分群众仍选择土葬。张清为了打开工作局面，对落实殡葬改革政策非常重视，为了提高火化率还专门制定了奖罚措施：①鼓励举报土葬，并且有奖金；②对违规土葬的，实施罚款。根据群众举报，2011年10月15日，A 县某村村民李峰去世，家属将其遗体土葬。张清未经过党委开会研究，也未通知两位副局长，便直接安排执法大队前去挖掘李峰遗体。2011年11月15日，民政局执法大队将李峰的遗体强行挖走并实行火化。在掘坟时，工作人员并没有通知李峰家属到场。直到21日，李峰家属才知道遗体已被火化。此事让李峰家属非常愤怒，其在网上发帖大肆传播此事。这条新闻引起网友们的广泛关注与议论，并引来多家媒体采访。22日，李峰家属及亲友围堵民政局，要求民政局给个说法，并且与民政局工作人员发生肢体冲突，场面一度陷入混乱。此事在社会上造成了不良影响，也影响了当地殡葬改革制度的落实。县委、县政府非常重视这件事，并派出专项工作组处理此事。

【所涉问题】

一、对张清的工作你有什么看法？

二、如果你是工作组的负责人，你怎么处理这件事？

【答案要点】

第一题答案要点：

1.没有树立正确的群众观和政绩观。维护广大人民群众的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。权力是人民赋予的，当然要对人民负责。张清为了自己的政绩，盲目追求火化率，违背了以人为本的执政原则。民政部门在执法过程中没有尊重群众的感情，执法手段简单粗暴，导致死者家属情绪激化。

2 .没有大局意识和团结意识。作为一把手，张清没有正确处理与副职的关系，造成单位人际关系紧张，工作效率低下，领导班子不团结。团结是做好各项工作的基础，领导干部不仅要有团结精神，更要有协作能力。要把搞好团结作为一种能力和境界来加以提升，带头团结协作，发挥班子的整体作用。让干部群众都能心平气和、心情舒畅地工作，充分发挥各自的聪明才智，形成干事创业的合力。

3.决策过程缺乏民主。决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。作为单位一把手，张清搞“家长制”、“一言堂”，在决策时违反民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行。

4 .工作作风粗暴。做好群众工作首先要有谦逊的态度，然而，张清对此却缺

乏正确的认识，轻视和漠视群众。一个文明社会，应该尊重死者的尊严。在中国传统文化中，“被掘坟”是一种奇耻大辱。张清安排执法大队强行挖坟，这种行为简单粗暴，不但无视死者尊严，也严重地伤害了死者家属感情。

5.领导方法不当。一把手要善于抓大事、谋全局，协调班子成员，增强领导班子凝聚力，发挥组织的优势。张清在领导工作中没有合理划分权限，过分揽权，不利于下属积极性、主动性与创造性的全面发挥。

第二题答案要点：1.工作组组长要立即开展调查处置工作，避免再激化矛盾。同时，积极做好

当事人家属的安抚慰问和善后工作。与当事人家属进行沟通，及时将事情的进展情况向县委、县政府汇报，并立即启动公共突发事件应急预案。

2.在第一时间召开新闻发布会，将事情的发展情况在适当范围内公开，绝不遮遮掩掩，以确保政府部门信息发布的权威性，掌握舆论主导权。

3.在事实调查清楚的情况下，召开工作组、民政局和死者家属参加的协调会。民政局应当给死者家属赔礼道歉。追究有关负责人的责任，对相关人员进行依法处理。

4.建立责任追究制度。发生群体性冲突事件，应首先查找干部自身原因，追究干部的责任，检查政府工作中的缺失，确保任何一项政策的落实都切实尊重群众的意愿。要公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。

五

【案例材料】

张 A 是某重点大学的博士研究生，怀有远大的政治抱负。毕业前夕他参加了省里的选调生考试，在层层选拔中脱颖而出，被任命为某县副县长，分管文教卫生工作。张 A 在领导班子中年龄最小、学历最高，是众人眼中冉冉升起的“政治明星”，组织上也对他寄予厚望。县委书记王 B 是下派干部，年富力强，果断而不失严谨，是出了名的“行动派”。县长李 C 是从本地基层成长起来的干部，在地方上有自己的“小圈子”，上上下下关系都处理得很好。

为创建和谐城市、丰富百姓的精神文化生活，县里决定兴建一个文化活动中心，群众对此也十分支持。张 A 作为分管副县长具体负责此事，他对上任以来的第一个重要任务铆足了劲儿，认为以自己的能力肯定能够圆满地完成文化活动中心的建设任务。然而在具体工作中，张 A 渐渐发现，凡是和文化活动中心建设有关的事项，包括选址、设计方案、招标过程等，王 B 书记事无巨细，样样关心，甚至连室外绿化选择什么树种也要亲自过问，自己上报的方案屡次被否定。张 A 感到自己事事做不了主，处处有约束，表面上是主管领导，实际只是个跑腿汇报的，工作积极性受到影响，在一些场合抱怨自己工作放不开手脚。县长李 C 因与县委书记王 B 在人事安排上出现过摩擦，而对书记有了成见。在一次到省里开会的间隙，李 C 县长意味深长地对张 A 说：“你学历高又年轻，组织上重视你，但也可能因此成为一些人的眼中钉，年轻人啊，在仕途上追求进步首先不能站错队。”张 A 明白李县长是想借此拉拢自己，但他认为凡事应该坚持党性原则，不愿搞小团体那一套，断然拒绝了李县长伸出的“橄榄枝”。李县长因此对他产生了看法，逐渐疏远了他。

由于张 A 的工作得不到支持，文化活动中心建设中途搁置，群众意见很大。年终上级组织部门来考核班子，王书记说张 A 眼高手低，遇到挫折便打退堂鼓；李县长反映张 A 清高自傲，不考虑班子团结；部分干部群众由于文化活动中心的事情对张 A 也有了负面看法。由此组织上对于他的工作表现不是很满意。与此同时，张 A 又向组织反映当地人际关系太复杂，阻碍了自己施展才干，请求调离。

【设定问题】

1.张 A 陷入尴尬境地的原因何在？

2.如果你是上级组织部门的领导，该如何处理这种情况？

【参考答案要点】

第一题参考要点：

1.没有摆正心态，找准定位。作为一名刚踏入社会的高学历人才，张 A 虽然担任了地方要职，但本质上还是职场新人，应该明白自己在班子中的定位是“助手”，应以尊重和服从的心态面对上级领导。张 A 在工作中盲目自信，没有沉下心来了解基层具体情况，忽视了向比自己经验丰富的领导学习和请教。

2.遇难而退，缺乏沟通能力和勇于进取的精神。工作上出现问题是正常的，文化中心建设项目进展不顺利，张 A 不是从自己身上查找原因，勇于承担责任，找机会和领导进行沟通交流，积极协调解决问题，找到最佳的建设方案，而是消极地抱怨领导对自己束缚太多，这反映出他的轻率和不成熟。

3.缺乏领导艺术和处理各方面关系的技巧，使自己陷入孤立。面对领导班子中客观存在的“小圈子”情况，张 A 坚持党性原则很对，但没有注意方法策略，非常生硬地拒绝李县长的“美意”，不能最大限度地搞好团结，为开展工作创造条件；项目暂时搁置后，面对群众的质疑和不满，他没有及时、耐心地做好说服解释工作，而是任其发展，使误解加深。

第二题参考要点：

1.要从帮助年轻干部成长的角度出发，做好张 A 的教育、说服工作。要深入了解、及时掌握张 A 的情绪和思想动态，引导他树立扎根基层、吃苦耐劳的信念，把现实工作中存在的一些难点、疑点问题向张 A 说清、说透，告诉他调离并不能从根本上解决问题，应该重新树起迎难而上的信心和勇气，适当地改变自己以适应环境，更好地开展各项工作。

2.要从维护班子团结的角度出发，做好领导班子其他成员的思想工作。首先要肯定领导班子对张 A 的信任，同时还要让其他班子成员特别是老同志认识到，高学历的年轻干部经受挫折和磨炼较少，往往容易眼高手低，对他们应该少一些苛责，多一些包容，想方设法为他们搭建舞台、创造条件、提供载体，充分调动和发挥年轻干部的积极性和创造性，使其运用自己的知识和才华在推进经济社会发展进程中有所作为。

六、

【案例材料】

小刘是东部某县政府办的一名科员，从2002年工作至今，县长大会小会上的讲话稿多出自他手。每次小刘起草好的稿子都是先呈送政府办向主任审阅把关，待修改到向主任点头认可的时候，再由向主任送到领导案边。平时，小刘很注意与领导、同事搞好关系，每次写稿子都很谦虚地请教向主任。小刘希望能通过稿件给张县长留下好印象，进而得到提拔与重用。有几次，小刘远远地见了张县长，就赶紧走过去打招呼。可是，张县长只是点头示意一下就走过去了。这种近乎陌生人的冷漠让小刘很失落。

市里即将召开经济工作会议，小刘很认真地搜集相关资料，领会会议精神指示，想借这次捉刀讲话稿的机会赢得领导的赏识。经过反复的修改，讲话稿终于得到了张县长的批示：同意付印。会议圆满结束，张县长的讲话很出彩，赢得了在场领导、同事的阵阵掌声。庆功会上，向主任给张县长敬完酒后，张县长拍着他的肩膀说“：这几年，你工作态度认真，文字水平不一般，‘进步’是迟早的事啊！”这一席话使小刘感到透心凉：“原来一直以来，张县长根本不知道我做的这些工作呀！”

几个月后，向主任被提拔到市委宣传部任副部长，而小刘依然是一名普通的办公室科员。自此以后，小刘心灰意冷，工作起来也没了以往的精气神。每天小刘都按时上下班，不像以前一样主动加班了，领导交代的事情也只是机械地去处理，敷衍了事。在一次处理政府机要文件时，由于心不在焉，小刘把一份秘密级的文件当做一般性文件处理了，酿成了一场小事故，并因此受到警告处分。

【问题】

一、请对小刘的行为与心态进行简要的评析。

二、请对向主任的为人处事方式作简要评析。

三、如果你是张县长，你认为应当如何关怀、激励下属？

【答案要点】

第一题答案要点：

小刘的这种行为与心态，在现实中是普遍存在的。我们应该用辩证的眼光和思维来看待和分析这个现象。

1.作为一名年轻干部，小刘事业心、责任感、工作能力都较强，工作上有强烈的进步愿望，这些都是值得肯定的。

2.小刘缺乏政治成熟度，全局观念和大局意识不强。作为组织中的一员，年轻干部必须有“吃亏是福”的思想、“沉默是金”的态度和“甘为人梯”的精神，切实修炼好自己的内敛之功，更应该理解组织的决定，明白进退流转是上级领导综合各种因素，从全局出发作出的决定，无论自身晋升与否，都要坚定信念、爱岗敬业、履职履责。闹情绪是很不成熟的表现，不仅对自己的事业发展是一种伤害，更阻碍了组织的整体发展。

3.小刘没有以理性的心态对待挫折。在工作实践中，年轻干部既要有改天换地的满腔热情，更要有脚踏实地的务实作风，不能急于求成。要把良好愿望与客观现实有效对接，提升自身素质，增强抗挫能力。

第二题答案要点：

1.作为小刘的直属领导，向主任把报告直接呈送张县长是符合我国行政管理实践的，这是科层制度特点的一个体现。

2.在张县长误认为稿件全是出自他的笔下之时，他并没有及时予以澄清，造成了“揽下属之功，伤下属之心”的不良后果，这一做法明显欠妥。

3.作为一名中层领导干部，在实际工作中，既要坚定地执行上级的决策，又要放下姿态，开诚布公地与下属多沟通，真诚关心下属、尊重下属，不揽功、不诿过，认真倾听下属的心声，做好上下级之间的“桥梁”，形成同心同德、和谐相处、共同奋斗的局面。

第三题答案要点：

作为县长，应该将关怀、激励、培养下属作为工作的一部分，努力为下属施展才华创建平台。具体来说，要从以下三个方面着手。

1.疏通上下级的沟通渠道。作为领导，应该坚持到基层去，多了解基层、熟悉基层，这样才能更全面、客观地把握工作局面，建立起组织内部良好的管理制度。本案例中的张县长如果对下属多一份关怀，那么类似的误会就能尽量避免。

2.建立健全激励制度。社会心理学的研究表明，人们在受到赞扬的时候比受到批评的时候更能进行正确的判断，并更愿意采取积极的行动。所以，合理完善的激励制度有助于激发下属的工作积极性，推动整个工作的开展。值得注意的是，这种激励制度应该是全面的、科学的。它不仅仅包括物质上的奖励，还要有精神上的表扬、鼓励、赞美等。

3.注重对年轻干部的培养。因经历的相对简单和从政经验的相对缺失，年轻干部往往容易以自我为中心、好高骛远，表现出心理上和行为上的不成熟。这就需要领导者做好跟班“教练”，尽到指导之责，关心下属的各方面需求，帮助下属在经验积累中稳步走向成熟。

七、

【案例简介】

一位刚上任的 M 厅副厅长，想改变本单位的面貌，着手进行职能调整和改革。经过一段时期的调查研究后，他提出了一个工作方案。

方案决定把 A 处的职能全部移交到 B 处，再从 A 处抽调精干人员组成新处室，承担适应改革发展的新职能。该方案出来后，厅里意见不统一，部分厅领导 BB有看法，同时也引起 A 处、处两处室的不同反应：处认为处里本身任务就重，人员不够，现在又增加职能，任务更重；A 处则人心不稳，何去何从不得而知。加上新处室的新职能与 F 厅的职能相近，因此，引起 F 厅的不满。

F 厅的厅长专门就此事找到 M 厅厅长，让 M 厅厅长有些为难。某日，这位刚上任的 M 厅副厅长随本省副省长去调研，副省长发现该副厅长闷闷不乐，问其何故。该副厅长把到 M 厅后进行职能调整改革一事向副省长作了汇报。副省长听了汇报后，向 F 厅的厅长打电话，让他支持 M 厅的改革工作。F 厅厅长又就此情况与 M 厅厅长沟通，M 厅厅长随即找来这位刚上任不久的副厅长，让他暂时停止方案，该副厅长陷入了迷茫……

【问题】

1.对该副厅长的行为进行简要的评价。

2.假如你是该副厅长，你如何破解这个局面？

【答案要点】

第一题答题要点：

对该副厅长的行为要辩证地看，一分为二地进行分析。

1.作为刚上任的副厅长，有着强烈的事业心和责任感，有着干好工作的激情

和愿望，大胆开展工作，对此应给予充分肯定。

2.该副厅长缺乏正确的工作方式和方法。其不足之处主要表现在：一是角色错位，定位不准。单位的职能调整改革是一项系统工程，牵一发而动全身，不是一蹴而就的事情，需要做好打持久战的心理准备。作为刚上任的副厅长，工作还处在磨合阶段，虽然经过了调查研究，但对单位的全面把握、政策理解等方面毕竟有限。一上来就把难度大、涉及面广的职能调整改革作为工作的突破口，定位不准，工作时机选择不当，难免出现事与愿违的情况。二是缺乏全局观念，沟通协调不到位。在工作方案没有得到厅里其他领导及处室同志支持的情况下，该副厅长应该思考他们不支持的原因，并虚心听取他们的意见，认真修改完善工作方案，在此基础上，再找 F 厅沟通协调，赢得他们的理解与支持。在工作方案还没有得到内部、外部认可的情况下，该副厅长便越级向副省长汇报，这是缺乏全局观念、工作不成熟的表现。三是急于求成、不老练。工作方案还处在调查研究阶段，酝酿的过程中就急于对内对外大肆宣传，不仅没有营造良好的氛围，反而造成了被动的局面，“新官上任三把火”没有烧到点子上，没有把握好时机，是急于求成、不老练的表现。

八、

近年来，随着干部人事制度改革的推进，越来越多的年轻干部走上了领导岗位，他们学历层次较高，专业知识好，头脑灵活、有闯劲也有干劲，更有创造性和创新的潜力，大部分人都成为国家各条战线上的精英人才。但遗憾的是，也有一小部分年轻干部在初尝权力的滋味后，没能守住廉洁自律的底线，最终禁受不住金钱诱惑，锒铛入狱。在当前不断完善年轻干部选拔机制的形势下，如何避免腐败年轻化，让真正廉洁的年轻干部得到提拔重用，成为当前干部人事制度改革必须解决的一大难题。

据北京市西城检察院提供的数字表明，2005年至2010年间，该院反贪局立案受理的35岁以下职务犯罪案件有18件22人，占到总立案数139件的12.9%。据分析，年轻干部涉贪金额往往更为巨大，年龄虽小但胆子更大，一次性受贿金额越来越

高。上述18件案件中，大案、特大案占到了83%。

2003年至2007年，重庆市检察机关立案侦办35据重庆市检察院的资料显示，岁以下职务犯罪嫌疑人623人，占总立案数的16.69%；而同期查办的55岁以上职务犯罪嫌疑人仅为317人，占总数的8.49%。职务犯罪以往的“59现象”已让位于“35现象”。

具体案例：

1、被千万“好处费”拉下马的80后副局长：头顶多个“杰出青年”耀眼“光环”的年仅32岁的海南洋浦经济开发区规划局原副局长肖明辉，因收受1611万元的“好处费”，2012年10月被海南省二中院依法判无期徒刑，剥夺政治权利终身。

2、5年侵吞67万元养老金的80后股长：华宁县社保31岁的股长李生龙伪造虚假信息，让9个已故的人“起死回生”，他以此冒领了67万余元的社保金，后投案自首。2012年8月，李生龙被以犯贪污罪判处有期徒刑7年，并处没收财产40000元。

3、私卖图书非法获利的80后出版社发行主管：“80后”出版社发行主管宋某将单位图书低价出卖并侵吞书款，后将单位上千万元图书私卖他人，非法获利逾300万元。2011年底，宋某被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产。

4、挪用单位440余万公款的80后财务主管：数十次转出440余万公款，包括多所小学学生注射疫苗费用，用于赌博的北京房山区疾病预防控制中心财务科负责人韩毅，2012年1月因挪用公款罪被一中院判处有期徒刑15年，帮他转公款的女出纳丁某也因挪用公款罪获刑12年。

5、伪造协议单据贪污80万征地款的80后村官：2009年担任当阳市玉阳办事处和平村党支部委员、村委会委员，协助玉阳办事处从事征地拆迁的黄某，采取重报支出的手段，重报征地补偿款支出802552元。当阳市法院判处黄某犯贪污罪，判处有期徒刑8年，并对其违法所得予以追缴。

6、为取悦男友挪用300余万公款的80后女出纳：湖南沅陵一国有单位的女出纳郝玉（化名）采取购买银行假公章、制造假对帐单等方式欺瞒单位，先后挪用公款三百余万，供与两任男友还债、旅游、消费。2012年2月，湖南沅陵县人民法院依法判处其有期徒刑四年六个月。

问题之设问：

原因是什么？

——少年得志心气盛，恃才傲物轻监督

有的年轻干部既高的学历又有较强的工作能力，当他们被提拔到领导岗位后，有一种高高在上的感觉，便放松了自身学习和改造。有的年轻干部是通过考试等途经竞争上岗，更觉得自己是靠个人本事当上领导的，没有把群众监督和组织培养放在心上，容易我行我素。

——不择手段求升迁，买官卖官皆为财

部分年轻干部对职务提升过于看重，个别人甚至不择手段来追求职务提升。还有的用非法敛财并行贿买官的渠道不断向上爬，有的甚至不管基层疾苦，只会讨上级喜欢。一些干部不相信党组织和群众，只信奉“背景”“靠山”“来头”、、，使尽浑身解数去跑官要官，甚至出现买官、卖官、骗官的现象。

——阅历肤浅经验少，法纪淡薄易引诱

有的年轻干部盲目求新猎奇，对一些所谓“新事物”的警觉性、鉴别力不强，在某些新奇特刺激、诱惑面前，缺乏抵抗力。同时，来自社会上的对年轻干部的腐蚀引诱力度也相对较大。一些不法分子利用种种手段对手中握有某种权力的干部进行腐蚀拉拢，被拖下水的年轻干部不在少数。

——缺乏党内生活的严格锻炼

审视年轻领导干部犯罪的轨迹，就不难看出，他们大多数从入党到被提拔重用，往往几年的光景。时间上过程上的相对仓促与简短，客观上带来了年轻领导干部在党内生活锻炼方面的先天不足。这样长时间发展下去就很容易偏离正确方向，在错误的道路上越走越远，犯下大罪，后悔莫及。

——缺乏若干关键岗位的严峻考验

大多数年轻领导干部很少在矛盾集中、困难较多、工作基础差、生活条件恶劣的环境里摸爬滚打，经受关键岗位的严峻考验。所以，在如何正确对待权力、十分珍惜权力、审慎用好权力方面，其心理准备不足。一旦大权在握，便有可能运用失当，违法违纪。

年轻干部应该如何成才？

——高扬理想信念的风帆。年轻干部必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，高扬理想信念的风帆。

——做勇敢担当的时代先锋。年轻干部要有勇于担当的境界胸怀，要做勇敢担当的时代先锋。

——努力锻造自身软实力。信心不足、斗志松懈等是危险的信号。年轻干部必须提振精神状态，努力锻造自身软实力。

——深深植根人民群众之中。群众路线是我们党的生命线。年轻干部必须始终保持同人民群众的血肉联系。

——接受监督是健康成长的保障。接受群众、舆论、社会的监督是年轻干部健康成长的必然选择。

——要自觉践行法治精神。年轻干部要牢固树立法律至上的观念，真正在工作生活中敬畏法律，自觉用法律规范自己的思想和行为。

如何避免腐败年轻化？

——要严格对年轻干部的选拔任用。应当严把年轻干部的“入口关”，努力将德才兼备的年轻人提拔或任用到领导岗位上来。年轻化并不是干部选拔任用的唯一因素，而要根据其品德、能力、学识、年龄等各种因素综合作出判定。——要重视对年轻干部的教育和培养。年轻人对人生、对国家和社会特别是对权力的认识尚不完全成熟，在手握重权时容易对权力产生错误的看法。因此，加强对年轻干部的教育和培养，让年轻干部在提高思想认识的同时，真正意识到腐败对国家和个人带来的损失，而不愿拿自己的一生和前途作赌注。

——要建立年轻干部定期考评机制。干部成长都有一个不断走向成熟的过程，在这一过程中，既需要有促进其向上的激励机制，也需要相应的约束机制，二者在促成年轻干部廉洁自律中都不可或缺。前者可以让年轻官员了解自己的发展前途，保持向上的希望，后者使其不敢、不愿逾越相应的尺度和界限。

——要加强对权力的制约和监督。防范为官者贪“井”外之利，以及警示官员“别摸热铁”，必须加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。更应当重点加强干部特别是领导干部的监督，加强对人财物的管理和使用的监督。

九、

【材料1】中国自古就有“不患寡而患不均”的思想传统。新中国的成立和社会主义制度的确立，为实现分配公平奠定了根本制度前提。在计划经济条件下，我们曾实行单一的按劳分配制度，人们之间收入差距不大，但趋于绝对的平均主义，挫伤了人们的劳动积极性。改革开放后，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实践证明，这一制度适合现阶段国情，激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加。但也要看到，在人们收入水平普遍提高的同时，也出现了一些分配不公的现象：

比如，居民收入在国民收入分配中的比重偏低。数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。比如，普通劳动者收入偏低。据统计，从1997—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。比如，垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。再比如，一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等。

由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。当然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于个人能力大小、努力程度不同、贡献高低造成的差距，这种差距是必然的、应该的，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的表现，也是社会发展的重要动力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表现。

【材料2】在沿海地区采访时，记者发现这样一个现象，天津、青岛等一些发达地区，大企业多，但老百姓收入水平低，而且还有不少青壮年劳动力处于失业、半失业的状态。而在浙江温州、福建晋江、广东中山等地，没有什么“重量级”的企业，多数都是中小企业，青壮年劳动力充分就业，遍地都是小老板。“过去说‘大河有水小河满’，现状是一些地方‘大河有水小河干’。”江苏省张家港市市委书记黄钦说，“地方政府应当富民优先，浙江的居民存款明显高于广东和江苏，就是因为浙江推行的是富民经济的道路。发展到今天，发达地区更要注重百姓富裕，百姓收入的提高。”

在广东省中山市，城乡差距是1∶1.8，民营经济对当地百姓的致富起到决定性作用。中山市宣传部长丘树宏说：“过去，地方政府考核盯着 GDP，像中山这样民营经济比较发达的地方，‘数字’就不太好看，因为‘普遍富裕’就没有‘亮点’，干部压力大，上级不喜欢。但这样的地方，中小企业多，小老板多，老百姓真正富裕起来了。”

记者采访一些地区基层政府时发现，当地干部的奖金根据招商引资额、财政收入排名等业绩来计算，但没有“提高居民收入”这一项奖励。

【材料3】根治收入分配不公，必然涉及一系列权利和利益的重新调整与安排，包括建立人人等同的社会保障、创业、择业和就业机会等等。这涉及财政体制、社会保障体制、就业制度、教育体制、医疗卫生体制等多方面的改革。只有不断深化经济和政治体制改革，才能从根本上缓解收入分配不公的问题。近年来，上海、广州、重庆等大城市纷纷进行户籍制度改革试点。

2010年4月28日的国务院常务会议，将深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场等，作为今年改革的十大重点之一进行部署。这些举措对于消除束缚城乡协调发展的体制性障碍，从根本上缩小城乡居民收入差距，十分关键。2010年5月13日，国务院出台意见，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说：“削减垄断行业的高收入，根在破除垄断。现在国家的政策正逐步到位，前景令人期待！”他说，除了引入竞争机制，还需要建立国有企业的分红机制，将超额利润用之于国、于民，而不能任其自肥。管住企业高管的“天价年薪”，也是缩小收入差距的重要一环。

财政部印发的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法》征求意见稿中，明确规定国有金融企业负责人最高年薪为税前280万元人民币。“限薪令”出台后，中国铝业、武钢集团等国有大型企业高管层表示带头减薪。银监会、保监会等监管部门纷纷跟进，要求金融企业高管切实“管”好自己。

中国社科院金融所研究员易宪容认为，高管高薪问题源于制度缺陷，既需要

加强政府的监管，也需要进一步完善企业治理结构和内部薪资制度，不能仅限于“道德层面”的约束。除高额正式薪酬外，各种高管职务消费、隐性消费数量惊人且不透明，极具随意性，为全社会所诟病。有关部门应当加强有效监管，堵住“灰色收入”和“灰色消费”的漏洞。

【问题】

1、导致我国群体之间收入差距拉大的主要原因是什么？

2、根据给定材料，结合我国现状，提出缩小收入差距对策性建议。

3、依据给定材料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。

【解题思路】

宏观背景：在2010年全国两会上，温家宝总理明确表示，“我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者都不可偏废。”温总理强调，中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。因此，收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。

【参考答案】

1、导致我国群体之间收入差距拉大的原因主要包括：第一，体制改革不到位的原因，当前我国有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，一些不符合市场经济要求的规则依然存在；第二，相关政策尚不完善，比如覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全；第三，分配制度改革滞后，一次分配中尚未建立劳动报酬正常增长机制，二次分配中，还没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的比例，三次分配的规模小，机制也尚不健全。

2、为缩小收入差距，实现社会公平，应从以下几个方面入手：首先，提高普通劳动者的收入。建立正常的工资增长机制，全面推行工资集体协商制度，大力促进农民增收，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。其次，有效调节过高收入。深化垄断行业改革，加大税收调节作用，积极发展慈善事业，坚决打击取

缔非法收入。第三，扩大中等收入者比重。加快推进城镇化，推动农业劳动力向非农行业转移，鼓励和支持自主创业，促进中小企业的发展，努力提高劳动者素质，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

3、央企高管的高薪问题会造成了社会收入差距的拉大，也易造成部分困难群体产生心理失衡，需要对其进行规范。仅依靠部分高管的道德自律、自降薪资，显然是不够的。规范央企高管薪资，更重要的是坚持市场调节与政府监管相结合；坚持激励与约束相统一；坚持短期激励与长期激励相兼顾；坚持负责人薪酬增长与职工工资增长相协调等。

十、

近日，重庆市委、市政府举行新闻发布会称，为了全面提高大学生的综合素质和实践能力，将在全市大学生中重点开展带薪实习、种树、学农、学工、学军和社会调研等活动，确保70多万大学生在校期间参加不少于4个月的社会实践，为大学生提供社会实践平台。这个活动被人冠以“再学工农兵”之名，并在网上激起了热烈反响，比如凤凰网进行的即时调查就显示，对此表示“强烈支持”的网友高达64%，但在肯定赞扬中，也有一些批评的声音，比如有有时评认为，“再学工农兵”活动会给大学生增加负担，也有评论担心这只是形式主义，走过场。【问题】你如何看待大学生“再学工农兵”？

【参考答案】

在7月13日全国教育工作会议上，胡锦涛总书记在讲话中谈到，德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。而重庆市发出的通知强调，“再学工农兵”主要是为了促进大学生深入了解国情、市情、民情，以此培育社会的建设者和接班人，其目的显然在于贯彻胡锦涛总书记的讲话精神。

重庆这个“上山下乡”跟上世纪六七十年代的“上山下乡”不一样。五十年前的“上山下乡”，是动员知识青年离开城市，到农村劳动和定居的政治运动。事实证明，把农村设想成“知识青年”的大好天地，不仅不现实，也不可能。而重庆针对全市70多万名大学生推行的“上山下乡”，是对农村、工厂和军队生活的一种体验。作为知识青年，大学生可以不离开城市，可以不在农村和工厂定居和劳动，但体验农村、工厂的环境，感受农民、工人的状态，是很有必要的。

世界上最远的距离是心与心的距离。这句话用在城市和农村、市民和农民之间最合适不过。现在的城市和农村总体上仍处于割裂状态。尽管城镇化不断推进、户籍制度不断松动，可事实上，城市和农村、市民和农民之间的了解还停在表面。农民工是城市和农村相望的窗口。可城市人是以戒备的目光视之，即使同情也失之过浅；而农民工对城市的审视，则是以一个边缘人、底层人的心态，他们是城市中被隔离的、沉默的一个群体。

更重要的是，近年来，大学中来自农村的学生逐年减少。有新闻说，目前大学生中，来自城市的比例是来自农村的5.5倍，连温家宝总理都很困惑，说记得他以前上大学时候，班里一大半孩子都来自农村。大学生来源身份比例的失衡必然会带来大学生对农村的陌生感。那些来自城市的大学生，未必有很多机会感受农村。

以往，来自农村的大学生尽管毕业留城，但因为有着农村生活经历，他们在成为市民，甚至成为社会管理决策者后，仍会考虑农村、关注农村；可如果来自农村的大学生少了，而那些来自城市的孩子又没有农村的生活经历，又如何指望他们改变社会底层？

重庆推行“上山下乡”，看似又回到了五十年前的“上山下乡”时代，可二者有着本质不同，这种不同就是一种进步。大学生有必要“上山下乡”体验社会底层的艰辛，尤其是在来自农村的大学生越来越少的今天，这种农村体验、工厂体验，是防止农村和工厂被遗忘的一个有效办法。

倡导大学生到工厂去，到农村去，到部队去，有利于同时克服中国精英所具有的通病。工厂、农村、部队，是中国社会的最基层，那里也生活着中国最大多数的人口，他们好了，中国才会好！大学生深入最基层，可以增进他们对中国社会真实状况的了解，亲身体验到大多数民众生活的酸甜苦辣，这对未来研究、解决中国社会问题将大有益处。