申论复习自制完整模板（半原创半总结）

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申论复习自制完整模板

NO.1 阅读材料（把握材料才是王道！！）
读材料时标出：
现象——问题——危害——原因——已做的工作——未来对策

具体方法——勾画关键词或关键句的三遍四步法（用30~40分钟读材料三遍）：
第一步：精读。为段落标号，勾画关键词或关键句，及材料关键信息点。
1、首尾句原则（同样应用于写作中，要把论点放在首尾。。）
2、关联词原则（其出现的前后，往往有关键信息）
“因为。。所以、虽然。。但是、不但。。而且”
“然而、同时、于是、其实、还”

3、观点性原则（与表述观点密切相关的词）
“经调查、资料显示、反映、看出、告诉”
“据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等”
材料中的观点一般可分为三类：
（1）政府权威部门的观点（最重要，是我们制定政策和验证对策的依据和准绳）
（2）学者的观点（应辩证地分析）
（3）老百姓的观点（要注意从中把握其利益需求）

4、常见词原则（涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题）
“根源、危害、教育、体制、领导”
“法律法规、监督、落实、经验教训、机制”

第二步：没必要花太多时间，把第一遍中的关键词筛选，找出最重要的几个关键词（可标注“表现”、“原因”、“措施”等）。只要紧扣给定资料，从哪个角度总结对你有利，能使你发挥得更好，就选哪个角度。

第三步：分门别类（整理思路）
并列or 对立；
既有正面资料（总结经验），也有反面资料（总结教训）


NO.2 概括题（也是三遍四步法中的第四步）

     好的概括=考生的连接词+材料中的关键词
（1）选取主要信息点，全面的，有概括性的
（2）概括要客观准确（语言必须是中性的，白描的）
（3）概括要简明，不用描述和议论（过分具体的一般不出现，如数字、地名、人名等）
（4）一般不要用数字序号表示，要用分号（采分点一；采分点二；采分点三；采分点四；。。）

概括题万能思维模式（要包含四句话：是什么、表现、原因、对策）
1、材料反映的主要问题是。。。/ 说明了一个重要现象：
2、这个问题主要有以下几个表现：
3、造成这个问题的原因是多方面的：/ 何以如此呢？/ 原因何在？（设问句的使用）
4、党和政府 / 相关部门采取了。。措施及时克服这些问题/ 对这些问题的防治是多方面的

P.S 要按此模式，尽可能地把关键词写进概括中，即使逻辑性差一点也没事，这一部分是按点给分。一定要在有限字数内多写关键词，而不是过多地在组织文字上浪费时间。



NO.3 要求考生提出对策的题
1、运用“万能八条”，对策不是越多越好，而是针对性、可行性越强越好；
2、材料中的对策可以写到答案中，材料中没有的对策也可以补充到答案中；
3、在相对客观的小题中，对策可以分条作答。但在最后的大作文中，对策不可以分条作答，而要在进行归类后，分段作答，并且要进行充分的论述。
4、具体的运用中，要对万能八条进行扩展：包括对策实施的主体、对策实施的对象、对策实施的方式、对策实施的内容、对策实施的步骤、对策实施的目的或效果。
5、发生重大事故后，解决问题的“救火式”处置套路（灵活应用）：
“追源头——溯主体——政府统一领导——各部门分工负责——生产领域查漏洞——流通领域要下架——控制犯罪嫌疑人——撤查失职渎职行为”

申论万能八条口诀：
    1.领导重视、提高认识
    2.加强宣传、营造氛围
    3.教育培训、提高素质
    4.健全政策法规、完善制度
    5.组织协调、形成机制
    6.增加投入、依靠科技
    7.加强监管、全面落实
    8.总结反思、借鉴经验
    （一）“万能八条”钟君详解
    1.领导重视、提高认识
（1）根据
    一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
   （2）具体措施举例
    实行一把手负责制
    建立和完善引咎辞职制度
    建立健全领导问责制度
    把……纳入议事日程
    加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
    增强……的意识
    倡导……的理念
    各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

    2.加强宣传，营造氛围
（1）根据
    俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
    （2）具体措施举例
    电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
    舆论关注
    实行典型示范
    社会示范
    在全社会营造关于……良好的文化氛围

    3.教育培训、提高素质
（1）根据
    人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
   （2）具体措施举例
    通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
    通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
    通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

    4.健全政策法规、完善制度
   （1）根据
    “制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。
   （2）具体措施举例
    建立健全各项制度（法律），做到有法可依
    激励制度
    利益相关制度
    分工制度
    规则制度
    惩罚制度
    决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

    5.组织协调、形成机制
    （1）根据
    政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
    在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。
其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。
第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。
第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
    （2）具体措施举例
    形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
    预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
    组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等
    建立完善各种监督机制
    形成信息的反馈机制

    6.增加投入、依靠技术
    （1）根据
    马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
    对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
    （2）具体措施举例
    在……方面，大力增加财政投入
    增加对……的财政和贷款支持
    依靠……技术，解决……问题

    7.加强监管、全面落实
    （1）根据
    卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
    （2）具体措施举例
    加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
    媒体监督（舆论监督）
    领导（上级）监管
    建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
    加大整顿力度
    违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
    发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
    有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
    十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

    8.总结反思、借鉴经验
    （1）根据
    我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
    （2）具体措施举例
    总结……的经验教训
    借鉴国内外的各种先进经验

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NO.4 要求考生分析材料中政策、观点的题

1、三原则验证对策的有效性（也可用在写作中参考）
（1）是否有针对性——对策应与所给材料的倾向性相吻合；实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，“一个萝卜一个坑”。
（2）是否有可行性——要有可操作性，要符合政府职能。
（3）是否有常识性——提出的对策必须要合情、合理、合法，符合社会的伦理道德规范。

2、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。
A的积极性表现在。。。/ 在。。。方面存在明显的优势，但是在。。。则存在明显的局限性/不足；
B的积极性表现在。。。/ 在。。。方面存在明显的优势，但是在。。。则存在明显的局限性/不足。
因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在。。。方面发挥A的优势，在。。。方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。

3、分析和评论某个特定的社会现象
XX事件既有合理性的（值得肯定的）一面，又有不合理的（需要反思的）一面。
其合理性表现在。。。；
其不合理性表现在。。。
问题的实质在于。。。
因此，我们应当辩证地看待问题，对于XX事件，要具体问题具体分析/ 要因地制宜，要。。。，不能一概而论。

NO.5 最后的大作文
（结合万能八条，与前面提出的对策要相一致，对之前对策进行更充分的论证。）

写作步骤（引、申、议、策、合）

总体结构设计可分为7段左右：
第1段为文章的开端（根据特定事实，提出问题，引出论点）（引、申）
2~4段为文章的主体（分析问题）（议）
5~6段为文章的结尾（提出解决方案）（策）
第7段为最后升华的结尾。（合）

一、审题
1、理解命题目的
2、审明问题的类型方式：议论文（策论、政论、评论）/ 公文 / 讲话稿
P.S 策论重点是写对策；而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。
3、审出限制条件：论述的内容（重点分析原因or 对策）/ 虚拟身份/ 字数（不超过/多于/左右等等）

二、提纲

标题（总论点）
开头（总论点）——第二段单独成段，点明论点
每一段的开头（分论点）——每个分论点要紧扣总论点展开，每段开头or 结尾照应总论点
结尾——总结总论点

提纲例子：
标题：利用外资的关键在于提高质量
第一部分（开篇）：
1、提供材料，简述利用外资的大体情况。
2、在看到成绩的同时，也要注意问题，由此引发问题。提出“但同时也必须看到，我们引进、利用外资的总体水平还不高，个别地方的做法甚至与科学发展观相悖。”
第二部分（论证）：
1、列举问题所在。
（1）土地资源被消耗。
（2）引进了高污染、高耗能项目。（例证法）
（3）国家税款流失。
2、分析导致问题的原因。
（1）盲目恶性竞争。（理论论证）
（2）地方政府错误的政绩观在作怪。
第三部分（结尾）：
（1）指出“盲目利用外资的弊端已引起国家高度重视”。
（2）进一步提出“提高利用外资的质量刻不容缓”。

1、标题（最好直接表达总论点）
（1）以科学发展观统领。。。
（2）树立。。。观：《树立以人为本的安全观》
     开创。。。局面
     多管齐下，。。。：《多管齐下，切实维护社会公正》、《转变政府职能，切实依法行政》
（3）。。。的核心是。。。： 《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
    。。。的关键在于。。。：《利用外资的关键在于提高质量》

2、形成论点的万能公式：时代背景 + 鲜明观点 + 一般套话 + 特定事实

例：在经济危机的背景下 + 统筹国内国际两个大局，着力自主创新 + 采取多种措施/多措并举/多管齐下（记套话）+ 工农业协调发展
在由管理型政府向服务型政府的转型过程中 + 立足机制，着眼长效 +采取多种措施/多措并举/多管齐下（记套话）+不断探索行政执法新机制
在谋求公正，崇尚和谐的今天 +以人为本，疏堵结合，加强管理，注重引导+采取多种措施/多措并举/多管齐下（记套话）+加强北京市城市谈反击管理刻不容缓，势在必行
在不断推进社会主义新农村建设的时代背景下 + 缩小城乡差距，提升农民素质，实现乡风文明+ 具有重要意义/意义重大而深远（记套话）+大力发展农村文化
在全球化的形势下 + 坚持文化的自主性和独立性 + 使二者有机结合（记套话）+正确处理文化的民族化和世界化的关系
    还有一个套话：使二者和谐相处，协调发展

3、开头
   开头=事件+影响+观点
（1）结构：一般有三层。
第一层交代事件的缘起，根据材料得到某年某月每日在某地发生了某某事件。
第二层揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻。
第三层谈某问题的影响或危害，这一层应视具体情况而定。
（可用设问方式提出问题，引出论点）

（2）开头的万能句式：
近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成。。。
究其原因，则存在多个方面。。。
由此，我们认为。。。迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视。。。/我们必须。。。

4、结尾
   结尾=事件+意义
（1）结构：一般有三层。
第一层概括总结，收束全文。
第二层强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。
第三层提出希望或者发出号召。通过应试者的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论的高度，一般可纳入“科学发展—社会公正—和谐社会”的话语体系。
（2）结尾的常用词：
综上所述 / 总而言之 / 从以上的分析我们知道 / 从以上的分析我们看到 等等
（3）结尾的万能句式
A：（有效解决看病难、看病贵的问题 / 解决农民工问题 / 解决上学难、上学贵的问题 / 建设资源节约型、环境友好型社会。。。）对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会（对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义）意义重大而深远。

B：按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，。。。

C：总之，政府根据。。。的具体特点，提高应对。。。的综合能力，对于推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推动全面建设小康社会，具有十分重要的意义。