【热点解析】小军师面试：影响网络舆论生态的四组关系（遴选面试积淀）

金榜题名.

近年来，随着互联网的迅猛发展，新型传播方式不断涌现，政府的施政环境发生深刻变化，舆情事件频发多发，加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。小军师遴选推荐一篇作者张磊的文章，供各位遴选考生参考。

影响网络舆论生态的四组关系

（原文作者：张磊）

▲主次：事件与舆情　

当前，尽管网络舆论生态的概念并不统一，但无论从哪个角度界定、怎么界定，分析和探讨网络舆论生态都必须关注对网络舆论的形成与变化构成影响的各种因素。

在网络舆论生态系统中，首先需要明晰的是事件与舆情的关系。影响一个事件网络舆情走向的首要因素就是事件本身。事件本身的性质、所造成的影响、所涉及的利益群体等因素，都决定着舆情的可能演变。

相对于事件，舆情只是公众对其认知、观念、情绪和反馈的总和。因此，在网络舆情管理上，事件处置是主，舆情处置为次。如果没有处置好事件而希望管理好舆情这基本上是做不到的。

将网络舆情管理中的主次关系落实到管理职能上，意味着事件处置是第一责任，舆情处置服务于事件处置，围绕着事件处置的目标而定。对于一级政府或一个部门而言，舆情处置的职能一般都在宣传部门。然而在现实中，有些地方由于对舆情管理主次关系认知不清，常常使得舆情处置与事件处置变成两张皮，宣传部门与事件管理的职能部门各管一摊、各说各话，其结果是口径不统一、公信力受损，新闻发言人往往被“架到火上烤”。

从主次关系出发，在网络舆情出现时，事件管理部门与舆情管理部门需要通力合作，在处置好事件的基础上，宣传部门做好媒体沟通、口径把握、发布会组织等，而对于事件处置过程等重要发布内容则需要事件管理的职能部门提供，在发布会召开时需要相关人员的参加，而非由宣传部门包揽。

▲内外：主体与客体

在网络舆论生态系统中，主体与客体是一对相对的、可转换的概念。一般情况下，网络舆情事件发生时，其管理的主体是较为容易界定的，但对客体管理者的认定却往往是不清晰的。网络舆论管理应当坚持“从哪里来，回哪里去”的原则，即针对不同类别的行为体进行具体地沟通。

在网络舆情事件中会出现不同的行为体，不同的行为体，其利益诉求是不一样的，这就决定着他的行为方式也会不同，相应地，沟通的方式方法和内容也应该是有针对性的。按照重要程度来排序，从当事人到普通公众，参与网络舆论的行为体总体上可以分为五个层次。一是事件直接影响者。事件直接影响者可谓突发事件中的受害方，其诉求较为明确，即合法权益得到保障，其行为方式有多种可能包括激进的。二是利益相关方。这一类行为体不属于事件当事人或者受害者，但是跟当事人存在某种联系，比如亲戚、朋友、同学、老乡等。相对于事件直接影响者，利益相关方在事件的舆情发展中所扮演的角色往往存在分化现象，取决于个体的理性程度。理性的利益相关方有利于事件的平稳解决，他们通过事件当事者获得了一定程度的事件详细信息，对事件的发生发展有一定程度的了解，相对能够较为理性地进行分析，帮助事件直接影响者提出合法合理的诉求。三是第三方推动者。第三方推动者是基于社会正义而向事件受害者提出的行为上或舆论上声援的群体。在诉求上，第三方推动者希望维护过程的正义性，即事件的过程要遵循基本的正义原则。四是大众传媒。包括网络传媒在内的大众传媒的诉求是保障公众知情权，行为方式是采访报道，让更多受众获悉信息，了解真相。五是围观者。对于绝大多数公众而言，在网络舆论中其实都是围观者。他们的诉求是希望社会和谐，不希望今天发生在别人身上的事情，明天发生在自己身上。在行为方式上，广大网民所选择的方式是转发评论，让更多人知道事件，倒逼管理者更透明地回应事件，以期减少类似事件的发生。

▲上下：线上与线下

除了网络安全和网络谣言事件之外，网络舆情从本质上说是网民对线下发生的公共事件通过网络表达观点和情绪的过程。在此过程中，线上与线下会形成观点和意见的互动，还可能发生情绪的相互感染。

从网络舆情产生和发展的一般机制来看，在一个网络舆情事件中，线上与线下相互影响和作用，共同推动舆情升温是一个动态的、多次“刺激—反馈”的螺旋式上升过程。一是线下“供料”线上。由于几乎所有的网络舆情都存在着载体，即线下所发生的事件，因而对于该事件的爆料是引燃舆情的最初表现。在舆论关注不断扩大，舆情演变不断深化的过程中，线下关于事件进一步线索的内容提供，或者各界对于事件过程的持续披露，将不断为舆情的热度提供能量。二是线上倒逼线下。对于不同性质的事件，涉事主体面对舆情的心理和反应可能并不相同。对于多数涉事主体而言，都不希望发生负面舆情事件，不愿意因此而被动地面对媒体，只是迫于舆论的压力而不得为之。在这种情况下，线上网络舆论的倒逼功能就变得具有积极意义，促使涉事主体不得不回应的同时，也让事件过程逐步清晰，并在长远上促进公共事件的信息公开成为常态化。三是上下合力共推。一个公共事件一旦到了成为网络舆情事件的阶段，那么线上和线下将形成合力，共同将事件推向热度更高的阶段。在此过程中，线下的持续供料将被以抽象化、突出化、标签化、娱乐化等方式，从而将事件的舆情扩大化，甚至发生舆论次生灾害。

▲新旧：新型媒体与传统媒体

媒体是提高公共事件公众关注度和影响公众认知度的重要渠道。随着网络治理走向纵深，公共舆论场发生了深刻变化，传统媒体舆论场和网络媒体舆论场之间的“隔阂”基本被打通，两个舆论场走向一体化。新型媒体与传统媒体对于网络舆情的聚成作用日益趋于均衡。首先，在网络舆情信息首发上，虽然新媒体依然拥有着天然的便利，但传统媒体的信息获取能力正在强化，优势也日益凸显，其利用记者站系统和平台的信息获取功能与新媒体的自媒体功能形成了网络舆论信息源的互补。其次，在深层次信息挖掘方面，新媒体与传统媒体有着各自优势，亦形成互补。再次，在网络舆情信息发布形式上，新媒体即时性、碎片化发布网络舆论信息的功能仍然不变，传统媒体则是在搜集新媒体碎片化网络舆论信息的基础上，进行梳理和综合以及可能的深入调查，从而汇总起事件的网络舆论信息。

随着网络信息技术的发展、新媒体的出现以及不同群体对于各类媒体的认同与使用各异，不同类型的媒体对于公共事件的介入、报道和影响程度发生了悄然变化，现今出现了新的格局，表现为：主流官媒遭遇“冰火两重天”，重要客户端成扩散加速器，市场化媒体深入助推热度，问答平台成为新的策源地，微博仍系公共讨论的主阵地。

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