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思考 1为什么要开放?目前,我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里,但很多数据却与世隔绝“深藏闺中”,成为极大的浪费。2015年,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,明确要求“2018年底前建成国家政府数据统一开放平台”;今年5月,国务院办公厅又印发《政务信息系统整合共享实施方案》,进一步推动政府数据向社会开放。 思考2怎么开放?1要放得开,数据开放突破瓶颈在围棋中,“势”是一种棋道,要实地还是要厚势,是惜子还是取势,往往决定成败。于政府而言,加强信息公开就是大势。形成现代治理体系,培养参与型公民,增强政府公信力,离不开“公开”二字。为全面深化改革积累民意资源和经验基础,为创新创业做好公共服务、提供信息支撑,同样要以“公开”为底色。 2要用得上,数据开发要“接地气” 2016年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》,提出要支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源,为大众创业、万众创新提供条件。《政务信息系统整合共享实施方案》明确要求,开放的政府数据要具备“原始性、可机器读取、可供社会化再利用”。数据开放本身不是目的,重要的是让居民享受数据开放带来的便利,要杜绝“看不懂”的政府数据。开放的政府数据要以人为中心,解决人的感受,提高便捷感、安全感、获得感、公正感、幸福感,数据只有与应用结合才能产生价值。政府开放的数据必须以应用的形式呈现给大众,才能解决与公众日常生活黏合度的问题。 3要管得住,数据开门有章可循数据开放平台怎么建?开放哪些领域的数据?开放的数据多久更新一次?如何保障数据安全?诸多问题,亟待更多相应政策和法规“定调子”“立规矩”。 在政策层面要注重顶层规划和政策引领;在法律层面要逐步建成数据开放共享的法律、政策环境,包括开放共享的法律保障、责任追究等;同时,还要利用市场和技术手段,来解决数据流通和安全性问题。
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