助力申论，十八大解析之一

小雪

013年国考十八大热点解析

主讲：钟君博士





目录
主题一 科学发展观（总体维度） ......................................................................................... 1
主题二 加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式（经济维度） ......... 5
主题三 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革（政治维度） ..... 7
主题四 扎实推进社会主义文化强国建设（文化维度） ..................................................... 8
主题五 在改善民生和创新社会管理中加强社会建设（社会维度） ................................. 9
主题六 大力推进生态文明建设（生态维度） ................................................................... 12





主题一 科学发展观（总体维度）

. 科学发展观的内涵


科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方
法是统筹兼顾。

. 科学发展观的最新表述（四个更加自觉）


全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢
牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创
新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加
快形成符合科学发展观要求的发展方式和发展机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现
科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。

必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、
维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，
保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。

必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化
建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发
展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际
出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政
外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然
和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形
成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。

. 科学发展观最鲜明的精神实质


解放思想

实事求是

与时俱进

求真务实




. 科学发展十年成就


我国经济总量（ 2011年GDP是471564亿元 同比增长9.2% ）从世界第六位上升到第
二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、
社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家
面貌发生新的历史性变化。

. 问题


发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，
农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放
和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾
明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执
法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信
缺失；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念
动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐
败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

. 第三代领导集体的贡献


新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、
理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社
会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进
社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史
起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

. 申论命题点


以十年成就和问题为素材，直接考察科学发展观。如2009年国考真题、2012年国考副
省级真题。

. 坚持科学发展的八个必须坚持


一、必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主
人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛的动员和组织人民依
法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，
更好保障人民当家作主。

二、必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根
本任务。要坚持已经济建设为中心，以科学发展为主题，以全面推进经济建设、政治建设、


文化建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

三、必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要
始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对
外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推
进我国社会主义制度自我完善和发展。

四、必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要全体人
民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，
逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社
会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

五、必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会
主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收
入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。

六、必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改
善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切
可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安
定有序、国家长治久安。

七、必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、
合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界
和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

八、必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党
为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持
党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依
法执政水平。

. 三个没有变
. 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变
. 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主
要矛盾没有变
. 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变
. 小康社会建设新目标


经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续


性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进
步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅
提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机
制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创
造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，
人权得到切实尊重和保障。

. 小康社会建设新目标


文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度
明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性
产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培
养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。
收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人
享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。

资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环
利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放
总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

. 申论命题点
. 转变经济发展方式
. 创新型国家，创新驱动发展
. 文化软实力
. 基本公共服务（改善民生的政府职责）
. 资源节约型、环境友好型社会（主体功能区）





主题二 加快完善社会主义市场经济体制和加快
转变经济发展方式（经济维度）

. 经济发展的五个更多依靠


更多依靠内需特别是消费需求拉动

更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动

更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动

更多依靠节约资源和循环经济推动

更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

. 新四化


坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化
深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、
城镇化、农业现代化同步发展。

. 全面深化经济体制改革


深化改革是加快转变经济发展方式的关键。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发
挥政府作用。

. 实施创新驱动发展战略


科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和
引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

. 推进经济结构战略性调整


这是加快转变经济发展方式的主攻方向。

必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解
决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

. 推动城乡发展一体化


解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的


根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广
大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开
发，全面改善农村生产生活条件。

着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法
维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种
形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进
一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、
城乡一体的新型工农、城乡关系。

. 申论命题点


全面深化经济体制改革

实施创新驱动发展战略

推进经济结构战略性调整

推动城乡发展一体化