【巡察整改通报专辑】xx区委、市直等部门关于巡察整改情况的通报

金榜题名.

XX区委关于巡察整改情况的通报

        根据市委统一部署，201x年xx月xx日至x月xx日，市委第xx巡察组对xx区进行了巡察。xx月xx日，市委巡察组向xx区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

          一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓

        区委把抓好巡察整改上升到旗帜鲜明讲政治、维护党中央和省委、市委权威，解决全区管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展、促进xx区长治久安的高度来认识，对市委第xx巡察组的反馈意见高度重视，要求各级各部门把思想和行动统一到市委巡察组的要求部署上来，把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓，确保巡察反馈意见全部整改到位。xx月xx日市委巡察意见反馈会后，区委立即召开专题会议，学习研究巡察组的反馈意见，认真制定整改方案和措施。xx月xx日，区委常委会审议通过《整改方案》，并成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由区委书记负总责，统筹推进整改工作。针对巡察组提出的三方面xx个问题，明确由区委各常委分工牵头负责，对各项整改任务进行细化分解，组织相关部门抓好落实。为确保整改工作扎实推进，区委巡察工作领导小组采取定期听取汇报、组织座谈、重点单位上门督导、明察暗访等方式，督促指导各单位按照《整改方案》要求逐项落实到位，对整改落实不力的，坚决追责问责，有效杜绝了“夹生饭”。

        二、整改落实的成效

        区委坚持把党章党规和习总书记系列讲话作为加强党的领导、指导推动工作的总遵循，切实增强学习主动性、时效性，每两周组织开展一次区委理论学习中心组学习，遇到中央、省、市召开重要会议精、做出重大决策部署时，第一时间学习传达精神，抓好贯彻落实，区委各常委及其他区级领导的大局意识和政治责任感不断增强。巡察组对我区巡视以来，区委、区政府进一步强化使命担当，着力在项目建设、城区管理、污染治理、社会民生、文明创建、信访维稳、基层党建等方面出实招、用真劲、谋创新，多项工作取得突破性进展：房地产历史遗留问题、农村（社区）“两委”班子管理等一批难点得到有效破解；圆满完成全国文明城市创建国家测评任务，xx区被评为首届省级文明城区，在全市率先完成煤改气任务；”“六进社区”成效显著，得到国家和省市领导肯定；我区位居“201x年度全国创新创业（双创）百强区”第xx位，全省第一；我区位居“201x年度全国综合实力百强区”第xx位，全省第二、省会第一。

        （一）党的领导方面

        1.关于“领导基层党组织建设的大局意识淡薄”问题

        （1）针对“没有把基层党组织建设纳入到全区工作大局中来认识、组织和推进”的问题

        坚持将基层党组织建设作为事关全区发展大局的头等大事来抓。一是定期研究基层党组织建设问题。xx月份以来，区委常委会先后xx次专题研究了基层党建工作，带头研究分析基层党建难点问题。7月xx日，区委常委会专题研究《关于做好我区村（社区）“两委”换届前期有关工作的情况报告》，审议了《关于开展基层党组织建设集中攻坚行动的实施方案》等四个基层党组织建设专件。9月xx日，区委常委会专题研究《关于传达学习全省农村和城市基层党建工作会议精神及我区贯彻落实意见》，听取了“xx”活动阶段工作汇报。xx月17日，区委常委会专题研究《关于我区基层党建工作现状分析及下一步工作安排》。二是实行区级领导分包镇街党建责任制。建立了区级领导分包镇街联系点制度，指导、督促镇（街）党（工）委落实基层党建责任。在“两学一做”和“党建统领 六进社区”活动中都建立了区领导分包镇街联系点制度，要求分包区领导每年至少到分包镇街及所辖村、社区指导党建工作12次。目前正在制定村（社区）“两委”换届工作和“不忘初心 牢记使命”教育活动区领导分包联系点制度，其中区委书记、区长带头分包村（社区）“两委”换届工作难点村。三是提前谋划基层党建专项考核工作。201x年xx月，对各镇街抓基层党建问题清单、责任清单、整改清单完成情况进行了专项检查。按照市委组织部要求，2018年初将组织镇、村两级召开基层党建述职会议，切实改进述职评议方式，通过对整改问题进行表态承诺、制定抓基层党建问题清单、责任清单、整改清单，进一步提高基层党组织书记抓党建的积极性。四是加强对党建责任落实情况的督导检查。根据群众举报线索，由区委办公室牵头，区纪委、区委组织部配合，对村级组织“不作为、慢作为、乱作为”现象进行了两轮督导检查，发现问题及时处理，切实加强村（社区）“两委”班子和党员的教育管理。对村（社区）“两委”长期不团结，或因民主管理制度落实不到位导致工作不能正常开展或信访问题频发的，还要追究包村（社区）干部及镇（街）党（工）委主要领导的责任。为确保基层党建各项任务落地见效，区委组织部于xx月底制定了基层党建工作暗访方案，由正科级干部带队，进行为期两周的暗访，相关素材将剪辑成电教片在党建述职会上播放并现场点评。

        （2）针对“部分村（居）党组织缺乏凝聚力，村（居）班子凝聚力不强、内部不团结”的问题

        一是认真落实上级要求部署，及时召开各级专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，增强班子团结。拟于省市之后，召开各级专题民主生活会，其中村（社区）党组织重点解决缺乏凝聚力战斗力等问题。二是指导各镇街严格落实《xx区农村党组织“三会一课”实施办法》，基层党组织按规定定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。镇街、村（社区）党组织已将学习党的十九大精神的内容纳入“三会一课”，以此增强村（居）班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是出台了《关于进一步规范农村（社区）党员行为的暂行规定》，从严肃政治纪律、严格组织纪律、规范经济行为、坚守廉洁从政、严守社会道德等方面规范农村党员，尤其是农村干部的行为。《暂行规定》细化了xx项具体内容，对违反规定的行为视情节轻重分别给予党纪处分。对于村（社区）干部组织、参与、煽动上访的，由镇党委、街道党工委作出劝退、责令辞职和免职的决定。201x年，对西古城村参与进京访的xx名党员分别给予留党察看、党内严重警告处分。四是要求镇街督导村、社区班子每年制定任期目标，并进行公示，接受群众监督；加大考核、督导力度，每季度对村、社区班子进行一次考核；各镇（街）党（工）委书记每月与村、社区党组织书记谈心谈话，沟通思想，增进团结。

        2.关于“对当前村（居）基层党组织软弱涣散的严重程度及其导致的严重信访形势把握不准，缺乏政治意识和政治责任心”问题

        （1）针对个别村干部乱盖章、乱签协议，损害村民和集体利益，导致村民和购房户上访不断的情况，由镇街对全区57个村（社区）的162枚印章进行代管，指导街镇制定了《村（社区）公章管理规定》和《村（居）重大事项请示报告制度》。凡土地开发、项目建设等重大事项，必须经村（居）民或股民代表大会审议通过，经镇（街道）严格把关方可盖章实施，从第一道关口杜绝乱盖章、乱签协议引发的违法项目建设。

        （2）针对城中村改造涉及的保证金、拆迁补偿金、过渡费等资金数额大、资金延伸监管不到的情况，制定了“村财镇管”政策，城中村改造项目招标结束后，中标企业要在15个工作日内向街镇足额缴纳xx万元保证金，待区政府批准后，15个工作日内将拆迁补偿金足额缴纳至街镇，同时预缴三年被拆迁人的过渡费，由镇（街道）按进度发放。

        （3）针对一些基层干部抓信访稳定工作责任心不强的问题，制定了《xx区信访工作问责办法》，对因决策失误、工作失职、损害群众利益引发信访问题，以及在解决群众信访问题过程中工作不力，导致问题不能及时解决的情况，明确对责任单位和责任人的问责追责措施，有效压实信访工作责任，减少信访问题发生。其中明确对因处置不力引发恶性上访事件，被省、市通报倒排的，对属事属地单位实行社会治安综合治理一票否决警示，直至一票否决，并由区纪委依法依纪追究有关人员的责任。重大敏感时期发生恶性上访事件的，对相关街镇和部门党政正职实行双免职，并且日后降格使用。

        3.关于“面对基层党组织存在的问题不积极主动作为”问题

        利用村(社区)“两委”换届前的有利时机，集中开展软弱涣散基层党组织整顿活动。201x年xx月，印发了《关于强力开展“后进村（社区）整治百日攻坚”的通知》，要求各镇街通过深入摸排整治活动，真正把实际情况摸排准、把问题根源分析透、把矛盾隐患解决好。一是深入摸排。镇（街）党（工）委通过开展述职考核评议、任期经济责任审计、走访党员和村民群众等方式，对照“七个方面”重点问题，对所辖村（社区）逐个摸排，建立工作台账，制定整治方案，明确责任人和整改时限，形成“问题、整改、责任”清单。区委组织部会同有关部门，逐一听取镇（街）党（工）委汇报，审核摸排整治情况。二是集中整治。镇街成立工作组、实行“一村一策”，合力攻坚解决前期摸排出的重点问题。对信访矛盾突出的，完善工作机制，全力化解信访积案；对村“两委”干部贪腐等违法违纪行为和工作作风问题，列出问题清单，坚决查处；对村务财务管理混乱等历史遗留问题较多的，集中审计清理，落实公开制度，解除群众疑问。三是检查验收。镇（街）党（工）委组织全面自查，区委组织部对重点村（社区）进行检查验收，坚持不解决问题决不销号。同时，实行签字背书、定点解剖、动态销号等手段，确保活动成效。

        （1）针对“在选配村（居）干部上，存在将就维持的消极思想，部分村（居）关键干部职位较长时间空缺。目前，有的村（居）空缺书记，有的村（居）缺少主任，只有代理主任。空缺长的已三年多，短的也半年以上”的问题

        区委组织部指导相关镇街对村（居）干部进行了调配。截止目前，缺配的xx名村（居）书记、xx名主任已全部配齐。同时，要求各镇街在村（居）关键职位出现空缺时，及时上报，并在一个月内配齐。根据市委组织部对村（居）“两委”换届前相关要求，制定了xx区《关于开展“选优配强攻坚月”的实施方案》，指导镇街在深入分析研判基础上，按照一居一策，选优配全村（居）干部，重点选好“领头雁”，在致富带头人中聚焦党委意图人选，配强党组织书记。换届正式启动后，按照“五选十不选”标准，区换届办会同镇街再细化标准，列出“负面清单”，由纪检、公安、检察等部门联合对候选人资格进行严格审查，对存在问题的参选人员坚决杜绝其参选。换届后，及时组织开展专题培训，提高“两委”干部素质水平和履职能力。同时，指导镇街建立村（社区）后备干部台账，要求镇（街）党（工）委切实强化责任，认真梳理村（社区）各类人才队伍情况，建立后备人选档案，采取有效措施，加强对后备人选的培养。其中，村、村转社区至少有一名党组织书记后备、一名“两委”干部后备。

        （2）针对“在组织城中村改造过程中，没有认真做到及时汲取教训、总结经验、超前研究规律和健全机制，导致集体访事件频发。2014年以来，全区开发建设的城中村改造项目涉及11个村，其中6个村发生集体访事件”的问题

        一是认真梳理房地产领域存在的遗留问题，综合施策，坚决整治办证难、入住难、征收难项目。特别是对纳入全市专项整治、具有重大信访隐患的项目，全部由区级领导分包，按照全市统一步调，积极协调，强力推进。全区列入“三难”台账的项目95个，已解决75个，完成率达79%。为进一步规范城中村开发改造行为，将5个城中村改造成功的经验编印成范例手册，组织各村（村转社区）干部认真学习借鉴。

        二是严格实行“三追究”机制，依法依规打击各种违法上访行为。追究开发企业法人代表刑事责任。由纪委、检察院、公安、税务、土地、规划、住建等部门，审查开发商是否存在非法买卖土地、欺诈销售、偷逃税款等问题。追究信访重点人组织串联违法上访责任。制定了《关于对越级访、集体访、闹访人员进行依法处置的暂行办法》，对组织、串联、煽动集体访的人员坚决依法处置。追究项目所在地村干部的领导责任。已对因违法占地、违规签订协议的村干部进行了责任追究。

        三是进一步加大信访工作宣传力度，普及信访法律知识，扭转“信访不信法”观念。将我区依法打击违法上访人员的案件，辑印成《信访违法行为案例摘录》，制作《xx区严管治防根除房地产领域信访隐患典型案例》光盘，结合《xx市违法上访案例宣传片》，向各街镇、社区（村）公开发放，很好地发挥了教育警示作用。十九大前夕，以区法院、检察院、公安分局、司法局名义印制了《关于严厉打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，在各社区、售楼部、项目建设工地张贴，引导群众依法理性表达诉求，营造依法信访的良好氛围。

        （3）针对“在解决基层组织矛盾上，表现为能躲就躲，勇于担当不够”的问题

        一是建立《基层组织问题隐患摸排化解台账》，每半月上报一次基层社区（村）“两委”班子内部的矛盾隐患或作风方面的苗头性倾向性问题，以及“两委”班子开展工作引发的干群矛盾、问题纠纷。由区纪委、区委组织部、区联席办组织会商，指导镇街逐条问题逐条分析，拿出具体解决措施，明确完成时限和责任人，每月上报一次问题隐患化解情况。

        二是完善预警处置机制，维护全区发展稳定大局。为确保换届顺利进行，区委组织部下发了《关于防范苗头倾向性问题 严肃村“两委”换届前有关纪律的通知》，并联合纪委、检察院、公安、民政等部门，在全区开展集中整治“村霸”和宗族恶势力专项工作，营造换届前良好风气。同时，建立换届工作定期联系沟通机制，由纪检、组织、政法、农工委、信访、民政等部门对换届前矛盾隐患定期进行研判分析，对有关信访案件按照部门职责，分口及时调查处理。针对涉及房地产领域的信访问题、拖欠农民工工资问题，以区委、区政府名义，对相关企业负责人进行了3次集中约谈，对解决问题不积极、拒不配合工作的企业，坚决依法追究责任，有力促进了问题解决。

        三是开展信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动。成立了区委书记任组长，区长任第一副组长的区“双百日攻坚”行动领导小组，统筹推进活动开展。领导小组下设城乡建设、非法集资、企业改制、涉法涉诉、土地征占、劳动社保、纪检监察等7个专项治理工作组，由区级分管领导牵头强力攻坚。

        （4）针对“个别基层党组织软弱涣散,基层工作不能正常开展，上访问题频发”的问题

        一是加大后进村（社区）整顿转化力度。按照省、市委组织部相关要求，拟定了我区《强力开展后进村整治“百日攻坚”行动实施方案》，针对“村党组织书记不能胜任工作、班子不健全、历史遗留问题突出”等七方面问题，开展集中整治工作。调优村党组织书记队伍，攻坚后进，201x年确定的1个后进村、5个后进社区已全部完成转化任务。

        二是深入推进“党建统领 六进社区”活动。通过解决居民群众关心的道路维修、监控安装、路灯维护等热点难点问题，赢得群众对基层党组织的信任和拥护。活动开展以来，拆除违建x余处，整修道路xx万平方米，安装防盗门xx个，xx个社区全部设立了微信公众号或微信群。全区xx名在职党员到社区报到，认领服务岗位xx个，参与社区志愿服务活动xx人次，居民群众的幸福感、获得感明显增强。

        三是切实解决个别基层党组织软弱涣散问题。针对白佛社区因住宅楼分配等存在的信访隐患，督导谈固街道党工委严肃“两委”班子和党员的教育管理，规范党员行为，对党员带头上访等行为进行约束；通过登门拜访、思想教育、帮扶解困等措施，有效化解群众心中怨气。针对红旗社区“两委”班子存在的派性问题，督导桃园镇党委采取与“两委”成员谈话、召开座谈会、走访群众等形式，及时了解群众思想动态；通过召开党支部会、“两委”干部会、居民代表会议，组织党员、居民代表学习换届选举有关法律法规，增强民主法制观念，教育引导党员群众消除派性影响，为换届打好思想基础。

        （二）党的建设方面

        4.关于“组织督导基层党组织党内政治生活不严肃”问题

        （1）针对“部分基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话制度不能正常、规范开展”的问题

        要求各镇街认真落实《基层党组织生活制度实施细则汇编》，对基层党组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党员汇报等各项制度进一步规范，明确任务内容、程序要求和相应责任，把《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于基层党内政治生活的要求具体化。同时，加大对落实情况督导检查。xx月底，安排xx个暗访组对全区xx个镇街进行暗访，重点是督导镇街规范党组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党员汇报等工作。

            （2）针对“个别基层党组织没有201x年‘三会一课’会议记录，甚至个别基层党组织‘三会一课’会议记录存在造假”的问题

        督导基层党委每月检查基层党支部组织生活制度落实情况，提醒分包领导列席基层党组织重要会议，切实提高基层党组织生活质量和效果。指导镇街定期检查基层党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等工作开展情况。每半年对基层党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话制度等落实情况进行一次全面督导检查，发现问题及时纠正。

            5.关于“基层党组织班子年龄结构老化，知识结构偏低”的问题

        （1）针对“全区村（居）支部书记中，85％是1997年招聘的专职干部（且在落实编制、身份和待遇政策上存在一定问题），xx岁以上的支部书记xx人、主任xx人，全部村（居）干部中xx岁以下的仅占xx％”的问题

        对全区党组织书记年龄结构等情况进行摸底，建立了村（社区）“两委”干部台账和后备干部台账。利用“两委”换届时机，积极落实有关年龄结构的要求，重点配强年轻的社区党组织书记。换届后，党组织书记年龄结构、知识水平将得到进一步优化，达到省市要求。落实社区党组织书记编制，严格编制使用，规范人员管理。完善社区工作者职业资格认证和等级薪酬制度，明确退休待遇和保障。加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才的力度，优化年龄结构、知识水平，切实建设一支素质优良、工作稳定的专业化骨干队伍。

        （2）针对“村（居）干部知识结构偏低。全区村（居）干部中，高中以下学历的占56％”的问题

        一是引导村（居）“两委”干部积极参加在职学历教育，改善知识结构，提高素质能力。二是优先从应届优秀大学毕业生中选聘社区工作者，优化基层干部队伍结构。三是加强社区（村）干部培训。按照分级负责、分层培训原则，采取优质师资授课辅导、分批次组织现场参观、推荐先进地区观摩等做法，全面系统地对村、社区“两委”干部进行培训。xx月2xx日至xx日，组织村（居）党组织书记、主任参加了贯彻党的十九大精神专题培训班，并到xx县铁屯村参观学习。

            6.关于“落实村务、政务公开制度不坚决”问题

        （1）针对“多数村（居）对运用‘四议两公开’解决农村问题重要性认识不足，‘四议两公开’流于形式，存在‘重结果、轻程序’、重‘四议’轻‘公开’的问题”

        区委农工委、区委组织部制定了推广“四议两公开”工作方法的实施方案和考核细则，并将此项工作列入年终考核，作为镇党委、街道党工委书记抓基层党建工作述职内容之一。各镇街均建立了村内重大事项报告制度，对于村内涉及拆迁、稳定、项目等重大事项，必须报包镇街领导审查，镇（街）党（工）委会研究同意，经“四议两公开”程序后，方能组织实施，重大事项实施结果及时向村民公示。

        为进一步提高村务公开质量，xx月xx日组织镇街、村干部进行了村务公开民主管理培训，系统学习了《村务公开民主管理制度》《村民会议制度》《村民代表会议制度》《民主议政制度》等文件。培训采取解读制度、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了“两委”班子中存在的一些突出问题，使村干部进一步改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性和必要性，为各村社会经济发展奠定了基础。

            （2）针对“部分村（居）没有按规定及时公开政务、村务，集体资产使用不透明”的问题

        按照“统一时间、宣传发动、严格程序、结果公开”的要求，将村务公开时间定于每季首月10日前，必须上墙，两次民主议政时间统一为xx月和7月中旬开展。同时，对活动的内容、参加人员、时间、议政的程序等提出具体指导意见。为确保全区村务公开“五规范一满意率”达到100%，认真落实村务公开民主管理工作一季一安排、一季一督导、一季一通报制度，切实加大督导检查力度，努力把工作做实、做细、做出成效。在督查面上，做到区不落镇街，镇街不落村；在督查方式方法上，既查公开栏，又看“一盒两本”记录。

        （3）针对“个别村级集体资产使用不透明”的问题

        结合村（社区）“两委”换届，开展了村“两委”班子任期经济责任审计工作，特别对一些资产不透明、群众反映强烈的突出村进行重点审计。

        （4）针对“公开栏固定宣传内容多，动态公开内容少，内容单一、不全面”的问题

        对全区村务公开栏进行改造提升，就村务公开栏的内容、尺寸和样式进行了统一规范，做到了整洁、美观、实用。对村务公开内容、档案进行完善，在原有公开内容的基础上进行统一细化调整。

        （5）针对“登记台账记录不全，内容不规范”的问题

        完善档案管理。对村务公开档案、村民（村民代表）会议记录本和民主议政日活动记录本等制定统一样本，由相关镇街、村负责印制使用，做到填写规范、专人保管、专柜存放。加强群众监督。公开举报电话，便于群众投诉。对群众反映的问题，做好记录、核实工作，对问题较轻的，督促相关村整改落实，并向投诉人反馈结果。对问题较重的，及时向上级部门反映处理。使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。

        （三）全面从严治党方面

        7.关于“对基层党风廉政建设和反腐败工作重视不够”问题

        （1）针对“落实党风廉政建设责任制满足于一般性工作部署和要求，缺少专题研究和专题部署，习惯用会议落实会议，缺乏有效的保障约束和惩戒机制”的问题

        强化领导班子成员党风廉政建设的责任主体意识，把党风廉政建设责任制的有关规定及要求作为区委理论学习中心组学习的重要内容。整改以来，区委理论学习中心组集中学习党风廉政建设责任制有关规定3次。领导带头发挥表率作用，从区委常委做起，重要工作亲自部署，重要案件亲自督办，认真贯彻落实《关于进一步加强区委常委会自身建设的意见》《关于对区委常委会及其成员进行党内监督的实施办法》。

        （2）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题

        一是强化责任制落实。依照党风廉政建设责任制，逐级列出责任清单，签订责任书，明确界定党委(党组)的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，抓住重要时间节点，制定“规定动作”，建立倒逼机制。强化责任制落实。区委分别与每名区委常委签订《落实“一岗双责”责任书》，要求每名常委下基层指导党风廉政建设每月不少于1次，每年xx月底、xx月底责成各街镇、区直部门、各单位将区委常委落实“一岗双责”情况分别报告区委、区纪委。

        二是抓好制度建设。建立年中班子成员专题汇报责任范围内和参与分管范围内落实党风廉政建设责任制情况汇报制度；区委常委会定期研究全区反腐倡廉工作和党风廉政建设责任制落实情况，全年不少于5次。区委常委会议定，明确每3个月安排一次专题研究，遇有重大工作事项随时召开常委会，把专题研究党风廉政建设工作制度化、常态化。201x年，区委常委会先后4次专题研究了党风廉政建设。

        三是积极筹备召开年度民主生活会。拟于近期召开专题民主生活会，以坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大精神为主题，重点围绕习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要批示，以及市委第xx巡察组反馈意见，联系区委工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。

        （3）针对“部分区委领导投入管党治党精力少、过问少、指导少；违纪案件高发”的问题

        一是健全动态考核机制，对区委领导抓党风廉政建设落实情况实施台账式管理，要求区委常委每半年听取一次分管部门和所分包街镇的专题汇报。二是健全警示提醒机制。对区委领导所分管的部门、所分包的街镇出现腐败问题和作风纪律问题的，由区纪委向有关区委领导反馈情况，并向其党委（党组、党工委）、纪委（纪工委）分别发送落实主体责任、监督责任整改通知书。

        8.关于“监督执纪问责工作落实不力”问题

        （1）针对“制度建设、教育预防工作没能有效开展”的问题

        一是制定落实《执纪监督组长负责制度》，把原办案科室划分为重点案件、一般案件、党风政风、政策法规和综合协调5个组，实行执纪监督组长负责制，主管领导靠前指挥，统一调配人员，整合优化办案力量。建成2个高标准谈话室，为依纪依规办案提供有力保障。二是加强对党员干部的廉政教育，把新修订党章、“两准则、四条例”等规章制度辑印成册，发放给全区科级以上党员领导干部和基层科、所、站、队长，做到人手一册。会同区委组织部、宣传部每季度组织1次党风廉政教育专题学习，将学习内容在区党务公开网站、微信公众号公开，在全区营造浓厚的学习氛围。三是每年组织1次以上党风廉政建设知识测试活动，做到党员干部全体参加。四是坚持党组织书记讲廉政党课制度，每年不少于4次。讲课完成后，讲课稿在区纪委备案。全区各级党组织书记讲廉政党课110余场次。

        （2）针对“高发的基层违规违纪问题，缺少一套有效、完善的制度和机制，主动监督执纪不够”的问题

        一是组织召开全区反腐败协调领导小组工作会议，重申区纪委《关于执法执纪机关互相移送（移交）案件（线索）暂行规定》，要求各有关单位务必高度重视，贯彻落实移送移交案件线索制度，实现信息资源共享，提高工作效率和线索利用率。把村（居）干部作为党风廉政教育的重点，由区纪委副书记、常委带队，深入村（居）开展经常性的党风廉政教育，并利用村（居）换届之机，检查指导“两委”班子换届纪律和党风廉政建设落实情况。二是畅通举报渠道，梳理问题线索。打造来信来访、信访举报热线、网络举报、微信举报、QQ举报等举报平台，多渠道收集案源线索。三是充分发挥区委巡察办作用，制定落实《关于加强对巡察干部监督管理的意见》《巡察工作五年规划》和《巡察全覆盖工作方案》规范性文件，确保本届区委任期内完成对82个区管单位部门的巡察全覆盖。201x年，我区已开展首轮巡察工作，发现违反党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面问题30个。四是继续开展“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治。深化“小官贪腐”“小八长”专项治理，聚焦土地征收、教育医疗、社会保障、行政执法、惠农政策落实、“三资管理”等领域，坚决查处侵吞挪用、克扣强占、挥霍浪费等违纪行为。“一问责八清理”专项行动累计查找问题线索975件，基层“微腐败”专项整治累计查找问题线索1479件。五是启动“优化发展环境年”活动。针对个别部门和一些基层站所“态度横、服务差、效率低、不办事”等问题，区委、区政府决定2018年在全区开展优化发展环境年活动。成立了由区党政一把手任组长、常务副组长，区委副书记、常务副区长、纪委书记、组织部长等6位常委为副组长的区优化发展环境领导小组，实行区级领导联系企业、主管区领导现场盯办、抽查回访、督导问询、随机暗访、专项举报等六项制度，切实加强监督执纪的范围、频次、力度，确保优化发展环境年活动扎实开展、取得实效。

        （3）针对“追责问责刚性不足”的问题

        严肃追责问责，层层传导压力。一是每半年集中开展对主体责任和监督责任落实情况的专项检查，对违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、发生顶风违纪等问题的部门和单位，坚决追究责任。二是建立责任追究典型问题通报制度，贯彻落实《xx区违纪违规典型问题通报曝光规定（试行）》，通过对典型问题的通报曝光，倒逼“两个责任”的落实。三是制定《关于落实“两个责任”实施“一案双查”的暂行办法》，对发生重大腐败案件和不正之风的镇（街道）、部门和单位，既严肃追究当事人和一般干部的责任，也严肃追究相关单位主要领导、分管领导责任，让“一岗双责”真正发挥作用。

        （4）针对落实“三转”不到位的问题

        一是对区纪委（监察局）领导担任区级有关领导小组组长、副组长和成员情况开展全面清理，按要求保留了11个领导小组成员。区纪委对镇（街道）纪委（纪工委）书记兼职情况进行了排查，下发《关于镇纪委聚焦主业主责不到位的整改通知书》，现已全部整改到位。二是加大监督检查力度，详细了解街镇纪委的人员配备、办公场所、经费保障、专职专用等情况，对没有按照要求配齐配强纪委干部或没有做到专职专用的，一律要求调整到位。三是强化压力传导，区纪委与镇（街）纪（工）委签订了《责任状》，要求镇纪委自办案件每年不少于2件，各街道纪工委自办案件每年不少于1件，并将监督执纪问责履职情况纳入年度考核，实行“一票否决”，打破有案不会查、有案不敢查的局面。四是加大问题线索交办力度。严格落实“两个为主”要求，推行街镇纪律审查月考核、季通报、年考评机制，对每个季度纪律审查工作“空白点”的街镇下发督办函。五是提高办案能力，组织各镇（街）纪（工）委书记、副书记、纪检干部分批到区纪委以干代训、跟班学习，增强开展工作能力。

        三、下一步打算

        目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续抓好整改任务落实，同时对全区存在的问题进行再梳理整改，做到举一反三，抓常抓久，既治标更治本，努力巩固扩大整改落实成果。

        （一）加强督导检查，抓好整改落实“回头看”工作。结合即将开展的专题民主生活会，对全区整改情况进行全面深入总结，谈问题、找差距、寻不足，对整改不到位、任务未落实、效果不理想的，要求牵头领导和责任部门向区委说明情况，明确办法措施，倒排时间进度，限期整改到位。

        （二）适时公布整改情况，接受干部群众和社会监督。待专题民主生活会后，对巡察整改报告进行补充、完善，整理出第二批整改清单，通过xx区网络协同办公系统平台和“xx发布”“美丽新xx”向社会公开。同时，设立公开电话，接受社会各界的质询、投诉和意见建议，由区委办公室专人负责，做好答复处理、协调督办等工作。

        （三）持续抓好整改，解决突出问题。把落实整改作为一项长期工作来抓，探索建立抓整改的长效机制。坚持定期分析查找问题，对基层干部群众反映集中、长期得不到解决的突出问题，成立专项工作组，明确相关区领导负责，深入调研，细化措施，加强督导，集中攻坚，限期解决问题。到期解决不了的，由责任领导向区委常委会说明情况，并提出意见建议。相关问题整改落实情况作为年终考核的重要参考内容。

                市住建局关于巡察整改情况的通报

        根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察，201xx年xx月xx日，市委第xx巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

        市住建局党组把整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，组织上切实加强，行动上明确责任，按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。

        （一）提高政治站位，统一思想认识。局党组对巡察反馈意见高度重视，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。先后多次召开局党组会专题研究，从整改分工、整改措施、整改时限、整改责任领导、责任科室、责任人等方面统一思想认识，明确思路要求。反馈意见的第二天，就组织力量起草巡察反馈意见的整改方案，201xx年xx月xx日，召开局党组会，审议通过《关于市委第xx巡察组巡察反馈意见的整改方案》（xx号）。《整改方案》从指导思想、时间步骤、任务分工、组织领导、工作措施等各方面做了详细安排部署，将本次巡察反馈的xx个问题分解细化为xx项整改任务，并整理《市委第xx巡察组巡察反馈意见整改措施及任务分解表》（xx号），将整改内容以表格形式列出，一目了然。201x年xx月xx日召开市住建局落实市委第xx巡察组反馈意见整改动员会，向各牵头单位下发了《巡察整改任务交办函》，要求市住建局各级党员干部切实把思想和行动统一到局党组对整改落实工作的决策部署上来，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，按照局党组的部署安排，高标准、高质量完成巡察整改任务。

        （二）加强组织领导，明确责任分工。局党组成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组，局党组书记、局长xx任组长，局党组成员、工会主席xx任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，局属二级机构党政负责人及局机关各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，具体负责整改情况的收集汇总和与巡察组的沟通联系，形成局整改情况汇报材料，跟踪整改落实情况。整改方案中xx项整改任务，每项任务都明确了牵头领导、牵头科室（单位）、责任人以及完成时限，牵头领导对所牵头的整改任务负领导责任，各牵头科室（单位）主要负责人对所牵头的整改任务负直接责任，确保事事有人抓、件件有着落。并且抽调精干力量充实领导小组办公室，全程盯办工作进度及成效，及时发现问题，推进整改落实。

        （三）密集调度督办，确保整改效果。整改工作领导小组加强对整改每个环节、每个责任单位的追踪督导，严格按照“一周一调度，半月一研究，重大事项随时碰头”的要求开展工作，及时研究解决遇到的问题，对整改工作作出具体安排部署。采取台账管理、挂账销号的办法推进整改落实，把每个整改任务看成一个个项目，有过程记录，有成果文件，完成一项销号一项，整改措施落实不到位、效果不明显的决不放过。

        （四）开展专项活动，全员参与整改。为配合巡察整改，推进全面从严治党落到实处，在整改期间，市住建局开展了“治陋习、树新风”深化作风建设年活动、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治、公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治、加强和改进科级干部因私出国（境）管理监督、局系统党务工作专项督查、对局属二级机构201x年落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核等活动，把巡察反馈的问题作为这些活动要突出解决的问题，动员和组织全局各级党员干部投身到党建和政治教育的活动中来，投入到整改工作中来。

        （五）注重举一反三，建立长效机制。局党组注重以本次巡察整改为契机，对标解决遗留问题，注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。要求既要抓好具体事项的整改，又要举一反三，从根本上、源头上、机制上查找漏洞，进行整改。从局党组、局系统分工委到各二级机构均制定出台了一系列加强党的建设、加强行政管理、加强财务监管、加强行业管理等制度和文件。目前全局已出台xx项制度文件，还有4项正在研究或报批，将于近期出台。

        二、突出解决重点问题，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处

        市住建局党组牢固树立“不抓巡视整改是失职、巡视整改不到位是渎职”的意识，对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。经市委第xx巡察组审核确认，目前， 市委第xx巡察组反馈的xx个问题，已整改到位的有xx个，其中：xx个月内需整改到位的为xx个，已完成整改xx个；xx个月需整改到位的为xx个，已完成整改xx个；xx个月以上需整改到位的为xx个，目前正在整改。

        （一）党的领导方面存在的问题

        1、针对“传达上级部署不及时，对党委经济工作会议、党务工作会议精神未进行及时传达和学习。作为城乡建设主管部门，甚至未在党组会上传达学习201x年中央城镇化工作会议和201x年中央城市工作会议精神”问题。一是制定了《xx市住建局党组会议事规则》，对议事范围、议事原则、议事内容、议事程序、议事纪律等方面作出明确规定，并将上级经济工作会议、党务工作会议精神和重要工作部署列入党组会议题,原则上党组会议每月召开一次。二是在局网站以及局机关一楼大厅设置宣传专栏，宣传学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。201x年xx、xx月份召开党组会和组织全系统干部职工集中学习十九大会议精神，结合城市建设工作，研究贯彻落实措施，并邀请市委宣讲团成员申学林主任进行授课，全面宣讲了党的十九大会议主题和主要成果。

        2、针对“结合本地实际贯彻落实有差距。贯彻执行上级要求，被动应付得多，结合地方实际主动思考得少，遇到问题更是缺乏切实可行的解决方法”问题。一是制定了《市住建局深入基层联系群众调查研究工作制度》。围绕中、省、市决策部署，做好全局性和系统性调研工作，为市委市政府决策提供依据，建立领导和科室调研次数、调研成果统一通报制度，做好调研成果的跟踪考核和评估工作，推进调研工作取得实效。结合城市建设工作，局领导深入基层、深入企业、深入项目、深入扶贫点广泛开展了调研活动，为企业发展、项目建设、精准扶贫等解决很多具体问题。二是制定了《市住建局工作交办督办制度》，实行“谁牵头、谁为主;涉及谁、谁配合;谁负责、谁落实”的工作机制，并将日常工作交办和督办情况纳入单位和科室年终考核。对存在办理不及时、不认真，影响工作和单位形象，或受到上级领导和部门及局领导批评、通报的，取消评优、评先的资格，并追究相关责任人的责任。

        3、针对“党组的领导核心作用不强。决策存在“议而不决、决而不行”的问题。如：201x年局党组班子分工，因事先沟通不够、个别班子成员反对意见声大而久拖不决；建筑行业评分实施细则、砼搅拌站拆除督办等均因文件出台研究不实、管理服务对象意见较大而无法执行”问题。一是针对党组存在“议而不决、决而不行”的问题制定了《xx市住建局党组会议事规则》。对议事原则、议事内容、议事程序、决议执行等方面作出明确规定。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，凡属重大事项都由局领导班子集体研究决定，要求局领导在做好分管领域工作的同时，对不属于自己分管的工作，要从大局出发，主动提建议、出点子，配合做好全局有关工作。二是调整了局党组班子成员分工，印发了局党组班子成员分工文件。三是在建筑行业评分实施细则问题上，已三次召集局属相关科室和部门，组织部分企业代表对房屋建筑和市政工程招投标计分办法进行了座谈，根据座谈会意见对评分实施细则进行了修改，公示并征求意见后，经局务会研究同意，在局网站对修改稿再次公示。因考虑到省住建厅即将出台新的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法，为更好地与省住建厅相关文件进行对接，待省住建厅文件出台后再行修改发布。四是在砼搅拌站拆除督办问题上，制定了《混凝土专项规划存在问题整改方案》，对市城区8家混凝土企业进行了现场回访，咨询了《关于保留xx市城区八家混凝土企业正常生产经营的强烈诉求》的处理结果满意度，8家混凝土企业均表示满意。根据企业的意见和建议，研究提出加强混凝土市场监管、解决混凝土企业经营存在问题的具体实施办法。

        4、针对“解决自身问题不力。对图审公司系列违纪违法问题，缺乏必要的政治敏锐和解决问题的决心，对巡察期间发现的一些即知即改、立行立改的问题未从思想上引起警觉”问题。一是制定了《局二级机构监督管理办法》和《局领导干部廉政警示谈话制度》，从制度层面加强内控机制建设，用制度管人管事，规范从政行为。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，运用警示教育、廉政谈话、提醒谈话等方式，对倾向性问题早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态。二是对图审公司存在的违纪违法问题进行了清理整治，对相关直接责任人和分管领导进行了约谈，启动了问责程序，调查处理问责xx人，责令违纪人员退款xx万元。

        5、针对“班子表率作用发挥不好。部分党组成员仍然顶风违反中央八项规定精神、省委和市委九项规定要求，收受红包礼金、接受他人的旅游安排、违规到下级机构报销个人费用等”问题。一是向全局党员干部发放了《党员干部学习践行“两准则四条例”读本》，并组织了集中学习，要求全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律相关规范。二是印发了《〈开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案〉的通知》（xx号），对局系统工作人员收受“红包” 礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用等问题开展专项清理活动，公布举报电话，强化社会监督。目前已有xx人上交红包礼金共计xx万元。市纪委、市纪委驻市住建局纪检组调查处理问责xx人。三是制定了《市住建局机关财务管理办法》、《市住建局关于对局属单位财务的管理办法》，进一步加强机关及局属二级机构财务管理，规范财务收支行为，严肃财经纪律，防控资金使用风险，杜绝违规报销个人费用等问题。四是对局属各单位财务收支进行内审。由局财务科组织相关人员于201x年xx月份对市质安站（含xx公司）、市监察支队、市造价站、市图审中心、市招标办x个单位从201x年来财务收支进行内审，同时对各单位开展的“四风变种”、“私车公养”自查自纠情况以及“三公经费”开支情况进行督查。

        6、针对“抽查个人事项报告时发现存在部分班子成员未如实报告个人有关事项的情况”问题。一是制定了《xx市住建局个人重大事项报告制度》，对处级、科级干部实行年度重大事项报告。二是局机关及局属单位班子成员除按规定报告个人重大问题外，对因公出差、外出休假、婚丧嫁娶以及分管工作中的重大问题都要及时向局党组报告，自觉接受党组织监督。三是已重新梳理完善领导干部个人重大事项报告。经市纪委诫勉问题处理2人。

        7、针对“大局意识不强，对待“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项，以部门利益为重，缺乏大局意识，导致二级机构长期利用市xx建设工程检测有限公司（以下简称xx公司）垄断建筑行业检验检测市场”问题。一是在局党组会上，组织学习了“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项有关文件精神和党纪条规。二是组织相关科室对4家协会开展“回头看”，督促还未完成脱钩手续的协会尽快向民政局申报办理脱钩手续，理顺业务主管科室与社团的关系。目前4家协会已办理脱钩手续。三是针对xx公司垄断建筑行业检验检测市场问题，制定了《市住建局建设工程质量检测管理实施细则》，放开检测市场，目前有22家桩基检测单位和博联、吉隆、宏尚、中大等6家综合公司承接检测相关业务。同时，在相关会上强调监督人员不得在工地上推销检测公司，不得要求施工方在指定公司进行检测。四是督促市质安站限期与xx公司脱钩。目前市质安站正在办理脱钩手续。

        8、针对“对下级机构监管不力，存在下级机构违规成立xx分公司开展市外检测业务”问题。由局分工委、计财科牵头成立专项调查组，于201x年xx月xx日对xx分公司开展市外检测业务去衡阳进行了实地调查，已聘请市骏新会计事务所核实其财务收支及资产情况，201x年xx月20日出具了资产清查报告。目前，制定了xx分公司注销方案，正在办理注销手续。

        （二）党的建设方面存在的问题

        1、针对“支部组织生活流于形式，“三会一课”未按有关规定有计划开展”问题。一是印发了《〈关于加快推进局系统基层党组织“五化”建设的实施方案〉的通知》（xx号），局属各党支部严格按照要求均已做到每季度召开党支部大会1次，每月召开支委会1次，每季度上1次党课，局党组班子成员每年在所在支部讲1次党课以上。每次组织生活均做到有记录、有台账、有会议照片，严格落实“三会一课”纪实管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考核必查内容。二是201x年xx月xx日至xx月x日，由局系统分工委牵头对各单位各级党组织的党务工作进行了全面督促检查。对基层党组织生活不正常、“三会一课”制度执行不到位的党组织进行了约谈，下发了《党建工作督促检查的通报》，按照“五化”建设的标准，限期责令整改，目前均已整改到位。

        2、针对“基层党建指导不力，各支部不同程度存在会议记录简单、党员个人记录不全的情况，个别支部甚至无支部工作手册”问题。一是落实党建主体责任。印发了《局党组成员基层党建工作责任清单》，从组织领导责任、组织建设责任、组织保障责任、监督管理责任四方面明确了党组成员基层党建工作职责，要求党建工作全覆盖，严格落实联系点制度。领导班子成员并以普通党员身份参加所在支部活动。二是按“五化”建设要求，201x年xx月份，组织开展了党建工作全面督查，对各支部不同程度存在会议记录简单、党员个人记录不全的情况，个别支部甚至无支部工作手册等问题要求限期整改，对党支部书记进行了约谈，目前均已达到“五化”建设标准。

        3、针对“党费收缴不规范、不按时，多采取半年一交的方式收取党费，部分党员甚至还需要反复催缴”问题。一是已组织全系统党员干部学习新《党章》，进一步明确了党员的权力和义务。二是制定了《党费收缴与管理办法》，对党费缴纳基数与市直工委相关部门进行核对，严格按规定、按标准收缴党费，每名党员已发放《党费证》，一月一交，记录及时、规范。

        4、针对“研究部署缺乏深入。部分“两学一做”及“群众路线教育”活动未在党组会上研究”问题。一是制定了《市住建局基层党建工作责任清单》和《局领导班子和班子成员党风廉政职责》等文件，建立健全党建工作领导体制和工作机制。二是强化责任落实，坚持“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的工作导向，将党建工作纳入党组议程，与业务工作同安排、同部署、同考核。201x年，局党组传达研究党建工作12次。

        5、针对“支部生活会缺乏深度。存在自我剖析回避问题、相互批评缺乏辣味、问题整改欠缺跟踪的现象”问题。制定了《xx市住建局基层党组织组织生活会制度》，明确组织生活会的内容、标准和要求，规范基层党支部组织生活。严肃党内政治生活，领导干部认真落实过双重组织生活制度。

        6、针对“党务公开流于形式。巡察中，未见局机关在醒目位置公示党建工作相关内容和党务公开具体事项”问题。在局机关及局属各单位办公场所醒目位置设置党建工作宣传栏，局机关网站“党建工作”专栏及时更新党建工作动态。

        7、针对“个别支部换届滞后。201x年基层党组织换届未按规定时限开展，对第二建筑公司党建工作管理不到位”问题。一是制定了《市住建局党组织换届请示报告和提醒制度》，凡任期届满x个月前必须专题研究换届事宜，并向上级党组织呈报换届请示；对没有及时呈报请示的，上级党组织必须进行提醒，督促按期进行换届。建立基层党组织书记约谈制度，对未按期换届的基层党组织，上级党组织对基层党组织书记进行约谈，责成限期整改；对整改不到位、不按期换届的，视情节严重严肃追究责任，切实规范基层党组织换届工作。局系统各级党组织已按要求按期完成换届工作。二是201x年xx月xx日，局系统分工委对二建公司党建工作进行了督促和指导，列出任务清单，作为攻坚点重点推进，要求逐项整改达标，促其党建基础工作得到规范，基层党组织能力全面提升，基层党建工作全面加强，于201x年xx月底达到“五化”建设标准。

        8、针对“专题民主生活会流于形式，会前征求意见不充分，主要领导找班子成员谈心有应付现象，致使专题民主生活会质量不高、效果不好”问题。制定了《市住建局领导班子民主生活会制度》，201x年xx月xx日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，严格对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,明确了民主生活会准备工作的xx个规定动作：一是领导班子成员要认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识，把握标准要求；二是党组要征求党员、干部和群众的意见建议。此次，共收集意见和建议xx条，其中领导班子意见xx条，领导班子成员意见共计xx条；三是领导班子谈心谈话要做到“三必谈”，即：主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈，并做好谈心谈话记录。谈心谈话的方式以面对面交谈的形式进行，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题。此次民主生活会领导班子共计谈心谈话xx人次，“三必谈”做到100%；四是领导班子和成员要撰写对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。班子和班子成员个人的对照检查材料、拟提意见清单均由党组书记审核把关。

        9、针对“干部选用缺乏全局性思考。重要岗位轮换难见“新面孔”，干部培养欠缺梯次。部分机关、下级机构、二级子公司人员混编混岗现象较为严重”问题。一是草拟了《xx市住建局干部职工轮岗交流实施意见》，进一步贯彻落实中央和省市关于干部交流的政策规定，扩大轮岗交流的范围，加大轮岗交流的力度，下沉轮岗交流干部级别，创新轮岗交流方式，提高轮岗交流比例，通过轮岗交流实现促进职能工作发展和干部成长的目标。加强新提拔重用干部的跟踪考核和管理，对专注协调关系、不做具体工作的干部，充分运用提醒、函询和诫勉等手段，加强警示教育和管理监督，进一步增强干部工作的主动性和责任感。二是对xx名年轻干部进行了岗位交流，培养锻炼年轻干部，促进干部综合能力的提升。三是市质安站对混编混岗人员，开展了定编定岗定责谈心谈话，研究了落实处理意见，混编混岗人员工资按编制性质进行了调整，逐步调整回编制所在单位，确保人员平稳过渡。四是加大人才引进，201x年，通过湖南省公务员统一招考录取了3名新入职公务员，优化了干部梯次结构。

        10、针对“对二级机构班子结构、人员配备、岗位交流等方面缺乏有效统筹，开发公司、图审中心等部分二级机构班子成员长时间空缺”问题。一是梳理了局机关及二级机构科级干部、单位职数配置、岗位设置等信息，对局系统干部队伍进行调查摸底和综合分析。二是根据《干部选拔任用工作条例》，印发了《关于配备xx市施工图审查中心副主任的请示》（xx号），向市委组织部专题汇报了二级机构班子配备问题。市委组织部已同意市施工图审查中心配备副主任1名，现正在履行干部选拔任用程序。

        （三）全面从严治党方面存在的问题

        1、针对“责任意识不强。落实党组主体责任习惯于开会、谈话、签责任状，党组议事多被行政业务取代，习惯将主体责任落实工作推给纪检组，致使纪检组唱“独角戏””问题。一是201x年xx月24日下午召开了市住建局集中警示教育学习暨学习党内法规会议，组织全系统干部职工学习省委《关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任的实施意见》《中国共产党党内监督条例》以及中央八项规定、省市九项规定等规章制度，并观看了警示教育电教片《贪官心理档案》，切实增强各党组织履行从严治党“主体责任”的意识。二是印发了《xx市住房和城乡建设局领导班子及成员党风廉政建设职责》，将党风廉政建设任务进行责任分工，落实“一岗双责”，进一步明晰各级领导干部、各级党组织抓党风廉政建设的责任内容、范围、考核办法及责任追责等内容，坚持与业务工作“五个一同”。三是建立健全党风廉政工作领导体制和工作机制，制定了党建工作要点，坚持定期研究党风廉政工作，定期分析党风廉政形势。201x年组织召开了12次党组会学习研究党风廉政、作风建设和党建工作，开展了“两学一做”、“治陋习、树新风”、整治“为官不为”、“雁过拔毛”等12项专项整治活动，有24篇开展党风廉政、作风建设工作的文章在xx日报、市纪委网上发表。

        2、针对“责任追究宽松软。问责追究刚性不足，“一案双查”执行不好，存在处理一般干部多、倒查领导责任少，简单问责多、党纪政纪处分少”问题。一是在局机关一楼大厅设置了举报箱，加强问题线索收集，畅通信访举报渠道，认真调查处理举报反映的问题。二是实行问题倒查和领导责任追究制度，将班子成员履行“一岗双责”实效情况纳入分管科室与单位绩效考核内容；对纪检组日常巡察、内部审计等发现的问题，按照“一案双查”的要求，要追究相关科室与单位分管局领导的领导责任。自巡察组开展巡察以来，对局机关和二级机构违反工作纪律和作风问题的9人以及相关责任领导进行了调查问责。

        3、针对“动真碰硬不够。缺乏剑指问题不放过、整改问题寻根源的勇气，有回避问题绕道走的表现。如：历次审计中指出的市施工图审查中心问题，置之不理、听之任之，致使问题越演越烈”问题。一是加强二级机构监督管理，强化监督检查。印发了《对201x年落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核的实施方案》（xx号），对局系统各单位201x年度落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核，采取听、看、查、谈、访、评等方式，对局系统党员干部的违纪问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。二是依纪依规调查市图审中心xx名工作人员和市城建开发公司xx名工作人员违反中央八项规定精神等违纪问题，已责令违纪人员退款xx万元。

        4、针对““一岗双责”履职不力。分管领导习惯将监督责任推给纪检组不管不问，纪检组又习惯当老好人，监督缺位，如：局纪检组虽然把质安站列为风险防控部门，但监管形同虚设，致使市质安站违反“三重一大”事项擅自决定在基本账户外长期违规转存大额资金”问题。一是印发了《市住建局落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确“一岗双责”各方主体责任。二是深化廉政风险防控，召开了廉政风险分析会，对重要岗位、重点领域权力运行的腐败风险点，进行了排查分析，针对查找出的风险点及风险表现形式完善防控措施，形成了“规范权力运行制度汇编”，健全防控体系。三是严格执行《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》，对在基本账户外长期违规转存大额资金的相关违纪违规干部责成书面说明，相关财务负责人调离岗位。目前，正在依纪依规调查，待调查后，将对相关责任人进行问责处理。四是修改完善了《xx市住房和城乡建设局（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《市质安站“三重一大”决策制度实施细则》，将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、实施提出了具体原则和要求。

        5、针对“压力传导层层递减。从局党组到机关单位再到各支部，压力传导逐级递减，多停留在泛泛而谈的表态上、空洞不实的材料中”问题。一是制定落实了《党风廉政主体责任清单》、《党风廉政建设责任书》等制度，明确了各单位党风廉政建设责任和任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是落实督察制度。不定期开展督察，掌握情况，及时发现，及时依规处理。三是认真落实《干部谈心谈话制度》，正确运用监督执纪“四种形态”，局领导班子成员与分管部门（单位）主要负责人开展谈心谈话，经常性地提醒警示，及时纠正不良思想倾向，督促整改发现的问题，层层传导压力。自开展巡察以来，领导干部开展了多轮廉洁谈话活动。

        6、针对“监管职能不能充分发挥。敢抓敢管、真抓真管不能真正体现，对于机关和干部作风建设整治力度不大，不按规定履行请假手续，缺岗、工作中从事与工作无关的事情时有发生”问题。一是整治庸懒散。制定了《xx市住建局上班考勤和请休假制度》，加强纪律约束，规范从政行为。加大对干部职工上班工作纪律的巡查力度，发现违规问题严格问责，并列入干部考核的重要内容。二是严格执行《xx市机关效能建设实施意见》和《xx市作风和效能问责办法》，加强宣传教育，在局大厅显示屏进行了广发宣传，提高干部职工的思想认识和行动自觉，切实转变作风，提高工作效率。三是对巡察查到的违反工作纪律的工作人员进行了书面检讨问责。

        （四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

        1、针对“以会议落实工作、以文件代替督导现象突出，基层调研重数量不重质量”问题。一是严格执行落实中央八项规定精神和省委市委九条规定，制定了《领导班子会议制度》，对局党组会议、局务会议、局办公会议的设置、职权、程序做了明确规定，做到“没有实质性内容的文不发，没有实质性意义的会不召开”，并做好文件、会议精神执行情况的跟踪、评估工作。二是加强和改进调查研究，制定了《市住建局深入基层联系群众调查研究工作制度》。局领导带头深入基层调研，广泛听取群众意见，发扬求真务实工作作风，采取随机、暗访、蹲点调研等方式多到有困难多的地方调研，形成了《xx市新型城镇化建设》等调研报告，切实解决企业和群众的具体困难和问题。

        2、针对“中央八项规定出台后仍有人违规收受他人红包礼金、接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用的问题，部分局机关无法列支的招待费到下属二级机构和协会报账的问题时有发生”问题。一是制定了《〈开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案〉的通知》（xx号），对局系统工作人员收受“红包”礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用等问题，进行了清理清退，并视情节轻重进行问责。目前，已有xx人上交红包礼金共计1.38万元。二是对监督、检测等重要岗位发放监督卡，走访调查相关企业，接受社会监督。三是在重要节日、重点时段进行重点督查。201x年中秋国庆期间印发了《关于转发〈关于严明中秋国庆节期间纪律要求加强监督检查的通知〉》（xx号），加大对赠送和收受“红包”及购物卡等违纪现象的检查力度。

        3、针对“服务群众不够深入。对待群众反映房屋质量、城市建设等方面问题不接地气了解实情，问题处理久拖不决，造成群众多次到市政府、局机关集访”问题。一是制定了《建设工程质量安全投诉处理考核追责办法》（xx号），规范建设工程质量安全投诉处理工作，明确办理流程及办理责任，维护投诉人的合法权益，保障建筑工程施工质量安全问题及时受理和妥善解决。对各相关单位投诉处理履职情况和办结实效进行考核追责。将投诉处理情况与考核挂钩，作为评先评优的重要依据。二是对反复投诉、处理久拖不决的问题进行分类，实行台账管理、销号落实制度，没落实到位不予销号，对长期未销号的问题责任人进行问责，影响其年度考核。三是修订出台了《xx市工程质量安全投诉处理工作管理制度》，建立健全快速处理投诉、有效解决诉求机制，将受理有关群众投诉的电话、邮箱等信息在局网站予以公布。四是201x年xx月xx日组织开展了全市建筑施工安全质量标准化示范工地创建动员大会暨观摩活动，201x年xx月xx日至xx日组织开展了xx市房屋建筑和市政基础设施工程监理履职情况专项整治。从源头上提升建设工程项目质量安全水平，减少质量安全投诉。五是201x年xx月xx日市质安站组织和召集建设单位、房地产开发公司、施工、监理等相关单位，针对房屋质量投诉处理的问题进行专题约谈，对投诉问题推诿扯皮的责任单位，责令限期改正，对整改迟迟不到位的，通报批评，给予不良行为记录。

        4、针对“违规用权时有发生。如：2014年编制xx大十字城镇群混凝土专项规划时，作为牵头部门，存在违规用权向服务对象摊派筹款、省略必要的听证公示告知环节、后续问题处理简单采取“一刀切”等问题”问题。一是局机关开展行政权力运行流程编制工作，整理部门行政权力121项，绘制行政权力运行流程图29张，明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等。同时协助开展xx市减证便民专项行动和政务服务“一次办结”事项清理工作，确保行政权力运行科学、公开、透明，方便企业和群众办事。二是拟定专项资金申请报告。201x年xx月7日，向市财政递交了《关于申请拨付《xx大十字城镇群混凝土搅拌站布局专项规划（2014-2030）》编制费用的函》。待专项资金到位后，拟将2013年摊派至企业的专项规划编制费用予以清退。

        5、针对“索拿卡要现象屡禁不止。群众反映局机关和部分二级机构仍存在索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的现象”问题。一是开展党风廉政教育。自开展巡察以来组织警示教育9次（先后组织观看了《决不饶恕》、《监察官吴群的故事》、《警示.提醒》、《代价》、《金手铐》、《蜕变的大树》、《迷失》、《巡视利剑》、《贪官的档案》等教育影视片），营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格管理和约束亲属、身边工作人员，坚决抵制企业、办事对象吃请，筑牢拒腐防变思想防线。二是进行调查处理，对索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的人员，按《问责条例》《纪律处分条例》进行处分。三是市住建局和市纪委派驻市住建局纪检组联合印发了《开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案》（xx号），对2013年以来出现的各类违纪问题深入开展自查自纠，对查处的案件在一定范围公开曝光并通报。

        三、持续做好巡察整改工作，巩固和深化巡察整改成果

        经过严肃认真的集中巡察整改，市住建局整改工作取得了明显的阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善，有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。市住建局党组将进一步扛实全面从严治党政治责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡视整改工作引向深入。

        （一）持续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的整改事项，按照既定目标和措施抓好整改，不松劲、不减压，直至见到成效。发扬“钉钉子”精神，督促责任领导、责任单位和责任人切实扛起责任，加大工作力度，克服困难，尽快啃下“硬骨头”。

        （二）进一步建立健全全面从严治党长效机制。市住建局将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度化、法治化。坚持问题导向，倒查制度机制漏洞，围绕基层党建、干部选拔任用、财务管理、二级机构监管、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

        （三）适时组织整改“回头看”，不断巩固深化整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。

        市发改委关于巡察巡察整改情况的通报

        根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对市发改委进行了巡察。xx月xx日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

        市委第xx巡察组向我委党组反馈巡察意见后，委党组高度重视，坚持把整改工作摆到首要位置，采取有力措施加以落实，使反馈的问题大部分得到了及时解决，对推进各项工作落实发挥了积极作用。

        （一）统一思想，提高认识。委党组高度重视巡察整改工作，始终将其作为当前最重要的政治任务，严格按照整改时间节点，全力抓紧抓好。先后3次召开党组会议，专题研究部署整改落实工作，及时解决存在的问题，要求委党组成员站在讲政治的高度，把纪律和规矩挺在前面，深入剖析存在问题的根源，充分结合自身情况和分管业务，理清工作思路，对号入座，改进工作作风，制定整改方案，细化分解任务，抓好工作落实。及时召开整改专题会，要求全委干部切实把思想统一到做好巡察整改工作上来，保持清醒头脑，虚心接受批评，勇于正视问题，变压力为动力，找准差距，改进不足，补齐短板，加快推动巡察整改工作落实。

        （二）明确责任，制定方案。按照“谁主管、谁负责”的原则，我委成立了以党组书记为组长，其他各党组成员为副组长，相关处室负责同志为成员的巡察整改工作小组，统筹抓好整改工作。对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，委党组深入梳理问题、剖析原因，制定下发了市委第xx巡察组巡察反馈意见和问题整改表，明确了整改责任领导、责任处室和整改时限，使每一个问题都有领导牵头，都有处室负责，都有责任人主抓，确保了事事有着落，件件有回音。

         （三）集中力量，认真整改。 整改过程中，委党组切实承担起主体责任，加强对整改落实的领导；委党组书记担负第一责任人，每周调度一次整改进度情况，部署推进整改工作；党组成员认真履行分管职责，针对有关问题召开专题会议研究落实整改工作；机关党委认真履行督促和监督职责，全程监督各支部整改落实情况；各支部发挥中坚作用，集中骨干力量把落实整改和业务工作放在同等重要的位置，将整改工作与发展改革各项工作相结合，与党风廉政建设、“两学一做”学习教育、机关内部管理、队伍建设等中心工作融为一体，促进发展改革工作更上新台阶。

        二、整改落实的成效

        市委第xx巡察组向我委反馈了3方面15个问题需要整改落实，目前已完成整改13个，基本完成2个；制定了3方面15项具体整改措施，目前已落实整改措施15项。具体整改情况如下：

        （一）党的领导方面

        1.针对市委巡察组指出的“学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设重要论述不深入，履行政治责任不到位，违纪违法案件一度频发”问题。在全委印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的方案》和《学习贯彻党的十九大精神驰而不息纠“四风”》专项监督检查工作方案，在全委集中开展落实中央八项规定精神纠正“四风”监督检查，切实把思想统一到中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署上来。

        2.针对市委巡察组指出的“贯彻落实中央和省市关于稳增长和推进供给侧结构性改革要求还有差距，当好参谋助手的前瞻性、针对性、指导性还需进一步提高，工作的超前意识、主动意识和创新意识还需进一步提升”问题。一是组织召开党组会议，专题研究我委在贯彻中央和省市决策部署方面的工作情况，要求党组成员和处室及单位负责人进一步强化大局意识、主动意识和服务意识，切实发挥发改委的参谋助手作用。制定出台了《关于做好后四个月经济工作的安排意见》，组织相关处室到县（市、区）督导调研，协调解决经济运行中存在的困难和问题；统筹做好煤电油气运生产生活要素供给，确保采暖期热电企业存煤和企业、居民生产生活用油用气充足，重点加强了与中石油天然气北方销售公司沟通协调，最大限度争取天然气气源，在确保民用的同时力争工业用气不减量。二是在推进供给侧结构性改革方面，全力压减钢铁产能，派联合督导组驻厂敬业集团抓好督导落实，按省时限要求拆除450立方米高炉，完成省下达的52万吨炼铁产能压减任务；稳妥推动僵尸企业出清，出台了处置实施意见，珍极酿造集团、市动力机械厂等4家企业将于年底前退出市场；稳步推进全市“双代”工作，确保全年任务目标顺利完成；全力降低企业运营成本，累计为企业和群众减负20亿元。三是努力当好市委、市政府参谋助手，在推进供给侧结构性改革、全面建成小康社会、提升发展质量效益、推进军民深度融合发展、加快构建现代化经济体系、全面提升省会首位度等方面研究制定了一系列政策举措，《加快推进军民深度融合发展的实施意见》《关于推动高质量发展全面提升省会首位度的实施意见》等文件印发实施。

        3.针对市委巡察组指出的“狠抓重点项目建设、协调落实力度不够。2016年全市计划竣工重点项目100项，实际竣工90项，未竣工10项”问题。全面实行项目建设“六个一”工作机制，及时解决项目建设制约难题，组织了三次项目集中开工活动和一次观摩拉练活动，为项目早落地快建设奠定了坚实基础。对2016年未竣工10项项目进行了逐一核查。经核查，未按计划竣工的10个项目均为民营企业投资项目，没有政府资金投入，不涉及损失问题。

        4.针对市委巡察组指出的“组织推动全市项目落地难问题专项清理工作精准发力不够”问题。按照省、市有关要求，对全市“十八大”以来立项的5606个项目进行了摸底排查，共清理发现问题2625件，涉及金额395.1亿元。针对清理发现的问题，按照省项目落地难问题整改标准和分类处理意见进行整改，目前已全部整改完成，同时进行追责问责的问题2016件，涉及791人。针对巡察组提出的精准发力不够的问题，组织对项目落地难专项清理工作进行了及时总结和回访，查找不足和差距，建立了长效机制，以制度规范项目建设，有效避免了项目落地过程中的人为因素。

        （二）党的建设方面

        5.针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位，有的班子成员双重组织生活制度执行的不严格”问题。制定了“三会一课”制度，印发《中共xx市发展和改革委员会党组党的组织生活制度》（xx号文件)，规范班子成员双重组织生活制度,各支部组织班子成员按照要求，严格落实了双重组织生活制度。

        6.针对市委巡察组指出的“民主集中制执行的不够好。主要是以会议纪要代替会议记录和有些会议材料如大额付款相关材料，没有随议题清单送达参会人员，影响会上发言讨论质量”问题。按照巡察反馈意见进行了彻底整改，做到了会前提前收集会议材料，及时发放到各委领导手中；改变了以会议纪要代替记录的做法，并确保记录完整真实。

        7.针对市委巡察组指出的“民主生活会不规范。在‘四个必谈’上政治性不强，谈工作多、谈思想少，批评与自我批评不够。谈心谈话情况记录表存在内容雷同、简单堆叠的情况，不够严肃”问题。制定了《中共xx市发展和改革委员会党组党的组织生活制度》（xx号文件），按照民主生活会制度要求，严肃认真进行“四必谈”，并做到“四谈到”：对班子集体的问题要谈到，对自身的问题及整改的打算要谈到，对方的不足和改进的建议要谈到，对在民主生活会上开展批评的问题要谈到,谈话做到实事求是，并记录完整。

        8.针对市委巡察组指出的“党组会议事决策不规范，存在列席人员参与会议表决”问题。根据反馈意见，我委进一步完善党组议事决策规则，并认真执行，确保党组会议事决策规范。同时，进一步明确了党组会和主任办公会参会人员及参会议程，强调列席人员在党组会上不参与会议表决。

        9.针对市委巡察组指出的“工作责任不落实，有的班子成员履行‘一岗双责’不到位，对分管处室、部门、单位的党建工作指导不够。如仍有3个直属企业党员主要负责人未按规定担任本单位的党支部书记”问题。要求班子成员切实落实“一岗双责”责任，进一步加强对分管处室、部门和单位党建工作的指导；明确直属企业把党建工作要求确实写入公司章程，落实了“双向进入、交叉任职”要求，直属的3个企业已全部整改为党支部书记由董事长担任，党员总经理兼任支部副书记，粮食产业集团由董事长兼任党委副书记。

        10.针对市委巡察组指出的“党建与中心工作结合不紧密，存在‘两张皮’现象，为学习而学习的现象在一些支部还普遍存在”问题。结合学习党的十九大精神，开展党建工作培训，全委党员干部开展党建工作的能力进一步增强，建立健全了党建工作考评机制，进一步完善了集体领导制度、党的组织生活制度，落实了中心组理论学习制度，做到了党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查。

        11.针对市委巡察组指出的“个别支部存在活动记录突击补写、应付检查的现象”问题。进一步落实基层组织工作责任，明确各支部书记为第一责任人，在“三会一课”制度落实中，各支部委员认真履行职责，带头参加组织生活，全程督促指导，真正做到“三会一课”制度落实工作事事有人管，件件有着落、见成效。进一步完善党支部组织生活制度，确保所有党员按时参加党支部的 “三会一课”，对“三会一课”的内容，各党支部要事先有准备、有安排，要重点突出、记录规范。进一步加强对支部活动的督导检查，对各支部组织安排学习十九大精神情况及活动记录进行了检查，对不符合要求的支部限期整改。

        （三）全面从严治党方面

        12.针对市委巡察组指出的“对党风廉政建设和反腐败工作不重视，政治意识不够强,两年间没有专题研究党风廉政建设和反腐工作”。委党组高度重视，进一步落实好“一岗双责”，加大党风廉政建设和反腐败工作力度。落实“一把手负总责”要求，将党风廉政建设纳入党组工作重要议事日程，班子成员按照分工，对分管范围内的党风廉政工作负直接责任，在抓业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，完善了“通报曝光”等党风廉政建设相关制度。201x年召开党组会、主任办公会37次，传达学习市纪委会议精神、通过典型案例共计13次，有力的促进了全委党风廉政建设和反腐工作。

        13.针对市委巡察组指出的“工作责任不到位，压力传导不实。部分班子成员、领导干部履行‘一岗双责’不到位，对分管处室教育不够、监管不严，致使自己分管的有些处室不认真履行审核把关职责，有的处室对申报材料附件的真实性不进行审查或重点抽查”问题。进一步落实了班子成员“一岗双责”责任，要求班子成员把廉政风险防范与岗位职责紧密结合，对分管单位（处室）和人员的岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能出现的风险点，结合要审核的业务工作加强廉政风险防控监督检查，落实好审查把关责任。进一步完善了《重大问题请示报告制度》，班子成员加强了对分管处室的管理和监督，加大了对业务工作的审核把关力度。针对一些处室对申报材料附件的真实性不进行审查或重点抽查问题，要求分管领导严格把关，组织对申报材料和项目逐一实地进行了回头看。

        14.针对市委巡察组指出的“有些处室以空间不足为由，不留存上报省发改委的申报材料，客观上造成对权力行使过程难以进行监管，存在自由裁量权较大、权力失控风险”问题。按照巡察反馈意见，进一步规范委内处室公文和文件资料管理，要求每个处室和委属单位都要指定专人负责文件资料管理，特别是上报中央和省的重要材料，做到一律按照规定存档留存，确保归档材料规范完整真实，杜绝随意性和不规范等问题。

        15.针对市委巡察组指出的“委机关不落实两次审计报告要求，财务监管缺位，违反财经纪律现象时有发生”。按照巡察组反馈意见，对委属单位违反财经纪律问题进行了核查，对存在问题的有关单位已责令限期整改。今后，将严格遵守财经纪律，建立健全内审制度，进一步加强对机关和委属单位财务资金内部监管。

        三、下一步打算和措施

        委党组虽然在落实巡察整改方面做了一些工作，但整改工作成效还是阶段性的，我们清醒地认识到整改工作非一日之功，有些问题需要我们持之以恒地关注，从长远考虑，在工作中进一步深化，做出进一步的努力，力求取得实效。下一步，市发改委党组将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，坚持双抓双落实，两手均衡用力，拓展运用巡察工作成果，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续改进工作作风，切实当好市委市政府的参谋助手，不断提升全委的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的良好政治生态。

        （一）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，对整改工作紧抓不放，进一步扩大和巩固整改成效，确保每个问题整改到位，落到实处，坚决防止问题反弹。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对目前正在推进的整改任务，持续用力，直至整改见到成效；对尚需一定时间解决的问题，加快进度、紧盯不放、持续推进，确保巡察组反馈的问题条条要整改、件件有着落。

        （二）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设。坚持边抓整改边建章立制，本着务实有效、便于操作的原则，进一步健全完善干部选用、机关党建等方面的制度，加强干部日常教育监督管理，努力构建靠制度管人管事管权的长效机制。不断强化制度执行力，严格落实党组工作制度和“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部“4+1”双重组织生活等制度，规范支部学习、会议记录、廉政约谈等工作，加强跟踪检查、督促落实和问责追责，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，做到用制度管事管人，有效推进作风转变。

        （三）以整改成果推动工作发展。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机，切实把巡察整改落实与推进发展改革各项工作紧密结合起来，既做到整改的所有问题不留尾巴、不留后遗症，又通过整改提升工作实绩，切实推动整改工作持续深入、取得实效。以全面从严治党保障和促进各项工作，将巡察整改工作贯穿于党建工作始终，以锲而不舍的精神、以滚石上山的韧劲、以决战决胜的勇气，下大力气抓好机关作风建设、制度建设和党风廉政建设，巩固和运用好整改成果，努力推动发展改革工作上台阶、上水平。

        市教育局关于巡察巡察整改情况的通报

        根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对xx市教育局进行了巡察，2018年xx月xx日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、坚决贯彻市委决策部署，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

        （一）提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任。市教育局接受巡察正值党的十九大胜利召开前后，党的十九大和习近平总书记的重要讲话为我们抓好整改提供了根本遵循。局党组切实把此次巡察整改工作纳入到学习贯彻党的十九大精神中去，作为当前一项重要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定不移全面从严治党，走在前、作表率，旗帜鲜明地讲政治，维护党的团结统一。局党组书记、局长xx认真履行“一把手”责任，主持召开专题会议、党组会议，专题研究部署巡察整改工作，亲自部署调度巡察整改方案、责任分工、日程安排。局党组成员按照各自职责主动认领和抓好各自职责范围内的巡察整改工作。直属教育系统各单位（学校）领导班子对本单位（学校）巡察整改工作负总责，主要负责同志履行第一责任人职责。

        （二）强化政治担当，把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党战略部署的实际行动。党的十九大对全面从严治党作出了新的部署，我们要求教育系统各级党员干部要把思想统一到党中央关于全面从严治党的重大战略部署上来，深刻领会习近平总书记全面从严治党的战略思想，坚决有力地抓好市委巡察组反馈意见的落实，保持反腐败的高压态势，全面建设风清气正的政治生态。局党组书记xx强调，教育系统各级党组织和领导干部要努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风的过程，确保取得市委认可、群众满意的整改实效，为建设人民满意的省会教育提供坚强保障。要将巡察整改工作纳入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神中去，结合“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念。市教育局党组切实加强巡察整改的组织领导，成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长xx为第一责任人，同时，将巡察整改落实到各班子成员和责任处室、单位、学校，每一个整改项目都有一位领导班子成员牵头，有一个责任处室负责，有一个解决问题的实施方案。局党组班子成员带头落实巡察整改主体责任，发挥“关键少数”作用，按照职责要求，定期对巡察整改进展情况进行调度督导，集中精力、带头抓好分工范围内的整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

        （三）坚持问题导向，以整改实效推动教育工作赢得更多认同感和满意度。我们紧扣巡察反馈的问题，紧盯“重点人、重点事、重点问题”，紧盯重点岗位、重点部位和重点环节，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好市委巡察组反馈意见的整改落实。此外，局党组坚持进一步加强对巡察整改落实工作的领导，把巡察整改作为教育系统各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机，对巡察发现的问题深刻反思、深入研究，对重要问题线索立即进行查清查实，确保所有问题都要逐一认真整改。我们体会，市委巡察组发现的我市教育一些领域、一些学校的问题，都不同程度与各级党组织全面从严治党能力不强有关，同管党治党“宽松软”有关。为解决这些问题，我们要求各级党组织和党员领导干部紧密联系实际，把整改作为进一步做好各项工作的难得机遇，大力整改市委巡察组指出的突出问题，尤其是一些量大面广、表现突出的问题，以问题整改整饬党风，以问题整改净化教风学风校风，以问题整改赢得民心。

        二、整改落实的成效

        （一）关于党的领导方面

        1．关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

        针对市委巡察组指出的“存在以行政会代替党组会现象”问题，局党组高度重视，于201x年xx月xx日、2018年xx月2xx日召开党组会专题研究相关问题，就党组会和局长办公会议事议程和议事决策范围进行了明确和规范，并对《中共xx市教育局党组工作规则》及《xx市教育局局长办公会议议事决策规则》进行了修订完善，涉及到重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策及大额资金使用等三重一大事项，由党组会集体研究讨论后贯彻执行，进一步贯彻了民主集中制原则，推动了党组工作的制度化和规范化进程，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

        2．关于“值班应急工作有待加强”问题。

        针对市委巡察组指出的“国庆中秋期间暗访发现的个别单位带班领导和值班人员不在岗带班值班”问题，局党组高度重视，召开专题会议进行研究部署，对相关人员进行了严肃处理。结合全市教育系统工作实际，先后制定印发了《xx市教育局带班、值班制度》《xx市教育局关于切实加强值班和信息报送工作的通知》《xx市教育局关于做好2018年春节期间有关工作的通知》，组织机关各处室负责人集中学习了省、市《关于切实加强值班和信息报送工作的通知》《关于紧急情况重大事件报告工作的若干规定》相关规定文件；进入新学期，又印发了《xx市教育局关于开展2018年春季开学纠正“四风”作风纪律专项整治暨学校安全稳定督导检查工作的通知》，由局领导带队，分管处室负责组成督导检查组，对市直教育系统集中开展排查督导工作，确保学校教育教学工作有序开展和全国“两会”期间全市教育系统的和谐稳定。通过一系列的工作举措，市教育局切实加强了组织领导，完善了规章制度，规范了工作程序，加强了督导问责，严肃了工作纪律。

        3．关于“基层单位配合巡察工作不到位”问题。市教育局立行立改，迅速调查了解并约谈相关单位主要领导，责令该单位及时补贴巡察公告。为防止类似问题发生，市教育局党组就配合巡察工作进行专门调度，对巡察纪律进行了重申，直属所有单位（学校）全部进行了自查自纠，确保巡察工作顺利进行。

        4．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。市教育局在第一时间组织召开了会议，主管领导亲自挂帅进行督办，责令相关处室在限期内进行整改。市教育局根据市委办公厅下发《xx市落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，在征求局属各单位党组织和机关相关处室意见的基础上，结合全国、全省高校思想政治工作座谈会精神，报经局党组会研究审定出台了《落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（石教工委〔2018〕6号），把意识形态工作作为教育系统各级党组织党建工作的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部绩效考核，进一步落实和加强了党管意识形态原则的要求。

        （二）关于党的建设方面

        1．关于“党内政治生态建设还有差距”问题。

        针对市委巡察组指出的“双重组织生活制度坚持不够”问题。市教育局党组结合“两学一做”学习教育对“双重组织生活”制度落实不到位等问题开展了专项整治。一是开展专项学习。市教育局党组及时召开理论学习中心组扩大会议，局领导班子成员和局直教育系统党组织书记参会。会上集中学习了新党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》，强化了双重组织生活的严肃性和规范性，进一步提高了党员领导干部的主动性。二是加强建章立制。结合全市教育系统工作实际，先后印发了《中共xx市委教育工作委员会关于进一步规范市直教育系统基层党组织党内政治生活制度的通知》和《xx市教育系统党组织“三会一课”实施办法》等相关制度，明确指出党员领导干部要严格执行组织生活制度，坚持过双重组织生活，带头开展批评与自我批评。加强了对党员领导干部参加双重组织生活的刚性约束。三是抓好贯彻落实。规范和落实双重组织生活制度，是党员领导干部应尽的责任和义务，局机关党委对各党支部“三会一课”、组织生活会等相关活动进行了统一安排，局党组成员率先垂范，都以双重身份参加了所在支部组织生活会。并对局直教育系统党员领导干部参加双重组织生活的情况进行检查，对组织生活程序规范、主题突出、内容充实、效果明显的进行宣传推广。在201x年度领导班子民主生活会上，市教育局党组各成员针对巡察组反馈的意见，认真从执行党中央决策部署和上级党组织决议决定、对党忠诚、担当负责、纠正“四风”、严格执行廉洁自律准则等方面，查摆问题,开展批评与自我批评。特别是结合成员间批评和自我批评内容进行全面梳理，形成整改报告。

        针对市委巡察组指出的“对下级党组织民主生活会缺乏监督指导”问题。201x年度的局直单位领导班子民主生活会上，局领导到各自的联系点进行了监督指导，并认真填写《xx市教育局领导干部参加局直单位民主生活会记录表》，做好相关记录。

        针对市委巡察组指出的“民主生活会相互批评不够深入”问题。市教育局党组对2015-201x年民主生活会认真开展了回头看，特别是对个人批评与自我批评进行了全面自查，并对201x年度的民主生活会进行了安排部署，下发了市委教育工委《关于召开201x年度领导班子民主生活会征求意见的通知》、《关于开好201x年度党员领导干部民主生活会的通知》，要求各单位结合市委巡察反馈意见认真开展批评和自我批评，收到了比较好的效果。

        总之，政治生态是党风政风的综合体现，影响着每一名党员干部的价值取向和从政行为，我们按照巡察组的要求，持续用力，以守规矩、建制度、担责任为思路，从一点一滴、一言一行做起，严守政治纪律和政治规矩，夯实管党治党基础，培育新风正气，营造和维护了积极向上、干事创业、风清气正的教育政治生态。

        2．关于“基层党建工作不扎实”问题。

        针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不力”和“党费收缴不及时、不规范”问题，局党组高度重视，召开专题会议进行研究，具体整改措施如下：一是召开市直教育系统党建工作推进会，明确各级党组织书记是第一责任人，要敢于担当，从紧从严抓好各项制度的落实。二是在市直教育系统制定下发了《中共xx市委教育工作委员会关于进一步规范市直教育系统基层党组织党内政治生活制度的通知》，进一步加强和规范市直教育系统基层党组织党内政治生活，将全面从严治党延伸到基层，规范到支部，落实到党员。三是出台了《xx市教育系统党组织三会一课实施办法》，局机关和局直各单位对“三会一课”制度、党费收缴制度的要求更加明确，对支部“三会一课”内容、时限、程序和党费收缴时限作出了细化要求，建立完善了相关台账，并委派专人及时记录“党支部手册”。为党员经常受教育，增强党员党性意识，全面促进基层党建工作规范化，提升基层党建工作实效奠定了坚实基础。

        （三）关于全面从严治党方面

        1．关于“落实主体责任压力传导不够，未将两个责任落实情况作为重点列入年度考核”问题。

        根据市委巡察组反馈意见，市教育局召开党组会议，专题研究通过《局直单位领导班子考核党风廉政建设主体责任落实情况评价指标体系》并印发实施。同时，将该体系列入《直属学校（事业单位）领导班子考核指标体系》，加大“落实主体责任”“两个责任落实情况”部分分值权重，对于关键条目落实情况实行一票否决，强化党组织履行主体责任的政治责任，通过制度落实及考核把控等措施来推动主体责任的落实。2018年xx月，依据《直属学校（事业单位）领导班子考核指标体系》进行了直属单位领导班子和领导干部201x年度综合考核工作，并按照考核结果进行了市直教育系统评优评先工作。

        此外，市教育局还对局机关处室和工作人员考评、考核办法进行了对照检查，进一步贯彻落实《xx市教育局关于印发机关处室年度考评办法的通知》（石教〔2013〕11号），对处室党风廉政建设提出明确要求，包括各处室负责人要带好队伍，不断提高全处室同志的政治思想素质，做守纪律的模范，落实党风廉政建设责任制，无违法违纪现象，模范遵守局机关各项规章制度等。同时，市教育局每年根据市委组织部、市人社局关于工作人员年度考核工作的通知要求，定期开展工作人员的年度考核，在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，重点考核“德”和“绩”，把践行“三严三实”，开展机关作风整顿和“两学一做”专题教育活动、依法行政，落实市教育局重点工作等情况作为考核重点。市教育局将进一步加强对机关处室和工作人员的管理，充分发挥处室考评和工作人员年度考核的作用，将主体责任的落实压力传导到位。

        2．关于“未按规定落实处分决定”问题。

        局党组在巡察期间立即组织开展调查核实，并依照有关政策规定进行了整改纠正。对未及时填写党支部手册的两个单位，局党组责令其书面说明实际情况，并在党支部手册中补全通报记录；同时，组织召开市直教育系统党建工作推进会，进一步强调和重申《党支部手册》记录的严肃性和重要性，并组织开展落实情况专项检查。

        3．关于“系统监管乏力”问题。

        （1）针对市委巡察组指出的“在职中小学教师有偿补课行为依然存在”问题，2018年xx月1日，市教育局下发《关于进一步加强中小学在职教师有偿补课专项治理的通知》（石教函〔2018〕24号），开展为期一年的在职教师有偿补课专项治理，规范教师从教行为，维护良好教育生态。各县（市）、区和市直属学校立即建立和完善了师德建设长效机制实施方案，认真制定了专项治理活动方案，精心部署治理工作，广泛宣传动员，明确责任分工，完善工作体系，加强组织协调，形成强大合力，确保治理效果。xx月中上旬，中央人民广播电台中国之声《央广新闻》、河北新闻网、长城网、《xx日报》、凤凰网、新浪网等媒体先后报道市教育局动真格，零容忍，深入开展在职教师专项治理的重要举措。此外，xx市及各县（市）、区教育行政部门专门成立巡查队伍，建立巡查台账，重点紧盯寒暑假、法定节假日等易发多发期，明察与暗访相结合，加大检查力度，形成治理工作常态。同时，通过网络、微信等平台向社会公布了各县（市）、区教育行政部门师德师风监督举报电话，畅通监督渠道，广泛接受社会监督。接下来，市教育局将对有偿补课信访举报，发现一起，查办一起，处理一起，通报一起，对治理在职教师有偿补课不力、问题多发频发地区加大重点治理，问题严重的，追究相应领导责任。

        （2）针对市委巡察组指出的“变相向学生推销教辅设备”问题。经查，“智慧课堂”建设是按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十九章加快教育信息化进程中提出的有关目标和要求进行。按照学校隶属关系，所属区教育局紧急组织召开班子会进行了调查和处理，对该校领导班子进行诫勉谈话，进行全区通报。该校现已全面展开整改，召开了家长会，印制家长明白卡，着重声明学生自愿购买，并向市委巡察组和区教育局作出深刻书面检查。

        （3）针对市委巡察组指出的“公办民办学校违规合作办学问题不同程度存在”的问题，市教育局采取的措施主要有：一是在全市范围开展公办、民办中小学办学隐患排查活动，研究制定了《关于规范市直公办学校参与举办民办学校的若干规定》，对“市直学校参与举办的民办学校应当具有独立法人资格，制定学校章程，完善法人治理结构。应当具有与市直学校相分离的独立校园和满足教育教学需要的设施设备，实行独立的财务会计制度，独立招生，颁发民办学校的学业证书。”等内容进行了重申强调。二是组织市内五区教育局和市直学校专题会议，对这项工作进行再部署、再强调。市教育局将进一步加大监管力度，对因违规行为造成严重后果和恶劣影响的，将直接或责成区教育局对学校进行问责。三是目前正在拟定出台《进一步规范民办中小学管理的通知》，对民办学校办学行为的规范要求进一步细化，使民办学校办学、管理、运行有章可依、有规可循。

        （4）关于市委巡察组指出的“惠民专项资金管理使用不规范、有的县（市、区）全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金有滞留现象”问题。

        局党组把各类惠民市级资金预算纳入年度部门预算，每年都召开党组会议专题研究。2018年xx月10日，局党组会议审议通过了发展规划财务处提交的《关于2018年部门预算（草案）编制情况的汇报》，将按照省市制定的“专项资金管理办法”对各项惠民资金进行管理、使用和监督，确保党的惠民政策落到实处。巡察指出的有关县教育局对全面改薄专项资金进行了重新核查，滞留专款加紧按照程序拨付，整改效果明显。关于“某县学前教育资助未建立必要的审核把关程序”问题，2018年xx月xx日，该县教育局印发了《教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，xx月2日起对所有学前教育资助学校2015年以来的资助过程性档案进行了全面检查，重新修定学前资助管理办法，并制定具体操作流程。

        4．关于“落实中央八项规定精神不严格”问题。针对市委巡察组指出的某校长超标准占用办公用房和下属单位违规兼职问题已在巡察期间立行立改。为进一步落实中央八项规定精神，我们进行了一系列整改。一是进一步强化责任，齐抓共管，以正在开展的纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机，加强政治理论学习，提高党员干部的思想认识，纠正认识上的偏差。切实督促各级党组织落实主体责任，坚持党政齐抓共管，领导机关和领导干部带头执行有关规定;支持驻局纪检组加强对违纪行为的监督和查处;组织业务处室开展专项检查、审计、督导、暗访，发挥综合协调作用，形成监督合力。二是进一步加大查处力度，坚持“零容忍”。对违反中央八项规定精神踩“红线”、闯“雷区”的，尤其是对穿着“隐形衣”、顶风作案问题，从严从速从重查处，发现一起、查处一起、问责一起，强化震慑，警钟长鸣、防微杜渐，营造更加风清气正的浓厚氛围。三是进一步加大问责力度。继续把贯彻落实中央八项规定精神作为考察党员干部履责情况的重要内容，同时列入年度综合考评的重要内容，强化奖惩措施和责任追究，形成作风建设的长效机制。坚持“一案双查”，对于出现典型问题的，在追究直接责任人责任的同时，也要对顶风违纪者所在党组织进行问责，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。

        5．关于“执行工作纪律不到位”问题。

        针对市委巡察组指出的“有的县（市、区）学校工程项目违规邀标”问题。经核实，2016年xx月3日，xx市人民政府下发的《关于印发<xx市“7.19”特大洪水灾害后恢复重建总体实施方案>的通知》（石政发[2016]32号）要求，对短时间内能恢复正常使用的校舍和设施，要利用暑假时间，抓紧施工修缮，确保2016年9月1日开学前完工投用；按照“特事特办，急事急办”的原则，优化招投标方式，简化招标程序，方便项目建设，具体操作办法由县（市）、区政府确定。相关工程项目所属区政府于2016年xx月xx日召开了政府专题办公会，会议研究并一致通过该区学校受损围墙重建项目采取“特事特办、一事一议”的办法解决，采取简易招标程序，严格施工单位资质，坚持公平、公正、公开原则，分别选择有实力、信誉好、价格优的不同施工单位，同时开工建设，保证工程质量，加快工程进度，确保2016年9月1日开学前全部完工投用。根据此要求，有关学校采取邀请招标的方式对受损围墙进行施工重建。招标结束后，聘请了有资质的监理公司，由监理公司、设计公司、学校相关人员组成质量监督小组，对施工过程进行质量监督。项目完工后，进行了决算财政评审，依据评审结果，由教育集中支付中心支付工程款。

        关于“有的县（市、区）学校餐饮服务未按规定比选招标”的问题。经学校所属县教育局调查核实，相关学校食堂都以学校为主体，校长为法定代表人取得《食品经营许可证》。经营期间价格合理，质量可靠，没有出现过食品安全问题。现已要求相关学校合同期内加强对食堂的监管，成立膳食委员会，成员包括家长代表、学生代表、教师代表及后勤管理人员，坚持公益性、非营利性的原则，严把进货渠道关保证食品安全，严格控制饭菜价格，做到财务公开，收支平衡。合同期满后，相关学校食堂将严格按照国家有关政策经营。

        关于“某县职业中学违规签订协议，免费提供场地供个体经营户在学校开办门市和放置杂物”的问题。经该县教育行政部门调查核实，2006年9月12日，该个体经营户与学校签订合同：学校将西邻街房（属危房）及宿舍楼后食堂以西（危房）一同交给个体经营户改造，工程费由个体经营户负责，学校使用二层，一层归个体经营户使用。改造完成后，个体经营户在邻街房一层经营粮油门市，在食堂以西房屋内存放货物。2015年xx月个体经营户与学校签订委托协议，坚持服务教学、服务师生、依法经营、不以营利为目的的原则，经营学校小卖部。201x年xx月学校与个体经营户协商，小卖部已经撤销。

        三、下一步打算

        目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以对党负责、对教育事业负责的精神，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动，全面深入抓好巡察整改落实工作，确保整改问题见底、长效机制建立、政治生态改善，以实际成效推动省会教育的发展。

        （一）深入学习贯彻党的十九大精神。一是切实发挥各级党组织领导核心作用，把党的领导体现在巡察整改落实工作的全过程和各方面，牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向，坚决维护党中央权威和党的集中统一，确保政令畅通，在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持巡察整改的问题导向。紧紧围绕巡察组指出的问题，深入研究制定具体整改措施，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设。坚决贯彻落实好《中国共产党问责条例》，紧盯重点人、重点事和重点问题，坚持有责必问、有问必严。

        （二）认真落实全面从严治党政治责任。准确把握全面从严治党的内在要求，更加注重全面，始终坚持从严，切实强化治理。严格落实管党治党的主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任一级一级压实，敢管敢严、真管真严、长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。切实担负起巡察整改的主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。进一步严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，更好地发挥党的领导核心作用。加大正风肃纪和腐败案件查处力度，实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以强化问责倒逼责任落实，充分发挥惩治的威慑作用。认真核查巡察移交的问题线索，以“零容忍”的态度，严肃查处违纪违法案件和顶风违纪问题。

        （三）坚持持续用力，驰而不息地推进后续整改。坚持目标不变，尺度不松，力度不减，扎扎实实做好后续整改工作，确保“事事有回音、件件有着落”。一是强化责任担当。局党组进一步加强对巡察整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。二是坚持分类推进。对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，巩固和提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，作出后续工作安排，持续跟踪督办，确保任务、责任和进度三落实，不解决问题决不放手，不达标准决不销号。

        （四）加强制度建设，建立务实管用的长效机制。着眼于推进治本攻坚，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。建立落实情况报告机制，及时掌握整改工作进度，加强沟通协调，研究解决突出问题；建立落实跟踪督查机制，采取实地督查、访谈座谈、明察暗访等方式，强化指导，推动落实；结合巡察整改落实工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。坚持用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。