【聚焦两会】扶贫惠农容不得“蝇贪”频现

云卷云舒

扶贫惠农容不得“蝇贪”频现

鱼予

2016年03月15日  人民网

       3月13日下午，在十二届全国人大四次会议的农业界别分组讨论中，全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组办公室原主任范小建一字一句地念出了“两高”报告中的一句话：“严肃查办、积 极预防发生在基层，尤其是‘三农’领域的职务犯罪，与国务院扶贫办共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。” （中国青年报 3月14日）

       “苍蝇”逐臭，“蚊子”吸血，一些基层干部手越伸越长，从农民的养命钱、救灾钱到“孩子钱”“死人钱”，几乎无所不贪。此番话语来自全国政协委员对“两高”报告中，关于“严肃查办、积极预防发生在基层，尤其是‘三农’领域的职务犯罪”所引发的感叹。诚然，这已经成为不容回避的现实问题！单说去年，就有11839人因涉“三农”领域相关职务犯罪被查办，8699人因在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域的职务犯罪被查办。毋庸置疑，“扶贫惠农”中的“蝇贪”直接关系到脱贫攻坚成败与否，因此“扶贫惠农”绝不容“蝇贪”频现。

       事实证明，有利益的地方，便有利欲疯长，无论城市还是农村，无论是大官还是小官。就拿扶贫惠农资金来说，它原本用于改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等款项。就是这么重要的款项却成为一些党员干部眼中的“唐僧肉”，被“蝇贪”所觊觎。不但给国家和集体财产造成了损失，更损害了党和政府在群众中的形象。为此，打击群众身边的腐败，遏制扶贫惠农中的“蝇贪”，纯洁“末梢神经”，尤为迫切。

       基础不牢，地动山摇。基层干部虽然官不大，却是“全天候、全科型”官吏，掌管着农村政务及村民生活的大事小情，集各种权力于一身。加上他们又是与基层群众最贴近的权力载体，是党风政风好坏优劣的最直接代言人。如果他们贪污腐败，给党和政府带来的不良影响、给国家财产和群众利益造成的损失不可小觑。究其扶贫惠农资金被虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题原因，与扶贫惠农资金使用缺乏透明，地方政府对利益的自主性作祟，资金管理过于封闭，公众很难知晓和看不到一本明白账有关；但更与“天高皇帝远”，权力运行不透明，政务、财务公开流于形式，群众的知情权、参与权、监督权难以保障有关。

       苍蝇不叮无缝的鸡蛋，而腐败总是和监督缺位有关。在基层特别是农村，民主监督乏力，专门机构缺位，舆论监督难覆盖，这是蚊蝇不断滋生的制度原因。扶贫惠农资金一分一厘堪称宝贵，如果被“蝇贪”侵吞糟蹋，着实让人心疼。其实无论是扶贫领域反腐力量不够“腿”比较短，还是扶贫项目大部分在村里，而以往扶贫队伍常常只到达县级，再往下就没有人了，亦或是很多事情到村里就只能靠村内部自己运作了，最后反腐很大程度都是靠扶贫干部、基层干部的自律。只要能做到信息公开，加大督察力度，扶贫惠农中出现的“蝇贪”都会减少。

       一言以蔽之。扶贫惠农不容“蝇贪”频现，它的出现再次给各级监管者以警醒。而要杜绝此类事件的再次发生，笔者以为，务必加上一把“安全锁”。既要不断完善监管制度和程序，审计监督做到事前监督，将有限的资金用在刀刃上；还要完善拨款、记账以及内部稽核控制制度，提升报账工作规范化、制度化、程序化水平，确保扶贫资金能安全、高效地发挥作用；更要加大违规的惩处力度，如此多管齐下，或许“蝇贪”频现就将不再有。