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2012年4月16日，中办、国办印发了《党政机关公文处理工作条例》，作为配套文件，2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012）。这两个文件都是自2012年7月1日正式施行。从此之后，党政机关公文合二为一，也就结束了党的机关公文和行政机关公文打乱仗的现象。


本文包括公文用纸幅面尺寸及版面要求、 公文格式各要素编排规则等具体要求，同时包括操作图解、标注图解、设置对照表。请大家认真学习。




对“条例”和“标准”梳理详解




1. 公文用纸幅面尺寸及版面要求
1. 1 幅面尺寸


公文用纸采用A4型纸。


1.2 版面


1.2.1 页边与版心尺寸


公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。


1.2.2 字体和字号


如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。


1.2.3 行数和字数


一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。


1.2.4 文字的颜色


如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。




2. 公文格式各要素编排规则
2.1 公文格式各要素的划分


标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。


页码位于版心外。


2.2 版头


2.2.1 份号


如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。


2.2.2 密级和保密期限


如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。


2.2.3 紧急程度


如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。


2.2.4 发文机关标志


由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。


发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。


联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。


2.2.5 发文字号


编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标笔杆子参考全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。


上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。


2.2.6 签发人


由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。


如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。


2.2.7 版头中的分隔线


发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。


2.3 主体


2.3.1 标题


一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。


2.3.2 主送机关


编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见3.4.2。


2.3.3 正文


公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。


2.3.4 附件说明


如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。


2.3.5 发文机关署名、成文日期和印章


2.3.5.1 加盖印章的公文


成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。


单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。


联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。


2.3.5.2 不加盖印章的公文


单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。


2.3.5.3 加盖签发人签名章的公文


单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖笔杆子参考签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。


联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。


签名章一般用红色。


2.3.5.4 成文日期中的数字


用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。


2.3.6 附注


如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。


2.3.7 附件


附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。


如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。


2.4 版记


2.4.1 版记中的分隔线


版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。


2.4.2 抄送机关


如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。


如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。


2.4.3 印发机关和印发日期


印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，后加“印发”二字。


版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。


2.5 页码


一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。