【热点关注】辞了局长干科员，“干部懈怠”困境怎解

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辞了局长干科员，“干部懈怠”困境怎解

士心

2016年04月13日 人民网

       一个县一年有10位局长、副局长提出改任主任科员、副主任科员；发改局长、财政局长等实权人物也申请“实改虚”……4月12日媒体揭示的这一基层官场新现象，着实令人担忧。这种种怪象，反映的正是目前一些基层地方，在干部队伍中悄然弥漫的懈怠之风。

       干部任职“避实就虚”，原因比较复杂。首先是在全面从严治党新形势下，以前超发奖金、超配职数等干部激励手段不再可行，有的干部深感缺少“抓手”，工作不好推动，压力日增。其次由于权力受到监督，风险成倍增加，一般不敢伸手，当官不再有“油水可捞”。还有一些官员，因为以往跑项目、搞接待过程中，难免有些合旧例不符新规的“隐疾”，担心不能平安落地，不如及早退位，不是矛盾焦点，就不会总有人盯着。

       既然大家都拿正常工资，干虚职待遇不少，还轻松无压力，何乐而不为？因此有些官员，尤其是年龄稍长、升职无望的官员，难免“萌生退意”。盼望从风险和压力大的实职，改任清闲但待遇不少的虚职，就成为一些基层干部们的官场心态，

       这种现象和心态，一旦形成风气，地方工作就将陷入“干部懈怠”困境。表面上看，有几个人不想干了，没有什么大不了，哪里都不缺当官的，顶多换个人了事。但在这看似个别的“辞了局长干科员”现象背后，就是“两学一做”学习教育方案中指出的突出问题中的一种：精神不振。有些人不吃不喝不拿，但就是不干！这给经济社会发展所造成的危害，某种程度上不亚于贪污腐败。

       笔者就曾了解到这样一件事。一外地公司到某县做供气工程，投资几千万。工程完工后，按以往惯例，都要按一定提成比例，打点县主要领导，就可以顺利要出工程款，投资到另一个县再干。公司照样有利润，事情还容易做成。然而现在县主要领导不敢要提成，工程款也迟迟不付。这家公司既不敢打官司，怕“坏了名声”，无法在该地区其他县承接工程。同时得不到工程款，下一家工程也无法开工，只能到处找关系寻门路，想办法要钱，陷入空耗。

       其实不但基层如此，国家有关部门又何尝没有“干部懈怠”现象？近几天报道正热的商标局因“缺纸”、7个月未发一张商标证事件，虽然暂未确认是否有腐败原因，但因缺纸而长达半年多不发一张证，实在过于蹊跷。这就像开餐厅不卖饭菜，开旅馆不提供住宿一样，一时半会儿因缺货或客满可以理解，长时间开门不营业，那肯定就是出大问题了。相信如果有关部门肯认真调查，按时间顺序，详细公布采购部门走的是怎样的流程，究竟卡在哪个环节，为什么媒体一曝光所有关卡就全亮绿灯，马上就能发证，也不难发现“干部懈怠”的确证，甚至包括以往流程中，与腐败有关的蛛丝马迹。

       目前，深化改革的任务极其繁重，拉动经济增长的压力空前巨大，“十三五”规划提出全面建成小康社会目标的实现时限也为时不远。怎样着力解决干部不作为问题，摆脱“干部懈怠”困境，是一项迫在眉睫、亟需破解的棘手课题。怎样破解？退回到以前的老路数、老办法上去，肯定不可取，公众也不答应，还是要想点新招数。至少在基层地方，面对“辞了局长干科员”现象，不妨尝试改变一下干部选拔任用方式和虚职干部的管理考核方式。

       除了个别特殊岗位，一般部门单位主要领导岗位出缺，初选可以用符合资格标准的干部自我推荐方式，不主动报名、毛遂自荐的一律不予考虑。然后是严格执行“逢提必查”规定。最后才是组织考察。这样可以保证想干事有担当又自身干净不怕查的人脱颖而出。再通过对其经历和才能、业绩的考察，确保其也有能力干事。同时明确相关制度界限，建立容错机制，既保护干部，又保护干部工作积极性。对那些“实转虚”的干部，让新任干部去进行日常管理、考核和调动积极性，很难落实。这些人当中，不少人年富力强，经验丰富，可以考虑用项目负责制的办法，将一些能够分解、相对独立、成效易于考核的工作，“打包”委托他们独立或带人去做，一方面方便上级部门的管理考核，另一方面也避免他们提前进入“养老”状态，给部门单位工作带来消极影响，加剧“干部懈怠”现象的恶化与蔓延。