切断官员“雅好”变“雅腐”的路径

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切断官员“雅好”变“雅腐”的路径

刘彩艳

2015年12月 人民网

       2015年11月，曾索贿齐白石珍贵画作、涉嫌受贿2000余万元的河北省国资委原主任周杰受贿案开审；近日广西凤山县又曝出，原县委书记黄德意擅自动用国家防治地质灾害资金数百万元在山壁上雕刻“凤凰壁画”。专家表示，“官雅圈”暗藏腐败“潜规则”，应严防“雅好”变“雅腐”。（12月15日京华时报）

      从安徽省原副省长倪发科爱玉成痴，到河南省南阳市原纪委常委谢先莹“收藏”近亿元名人字画，再到鄂尔多斯市原副市长王会师痴迷摄影，家中搜出十几部昂贵的摄影器材……官员“雅贿”频频曝出。据不完全统计，近年来已经有30多名落马官员涉嫌收受“雅贿”。

      “雅贿”缘何盛行？有“受贿”必有“行贿”，行与受是一对“连体婴”。房产会贬值，会有房产税，再加之不动产登记的干部个人事项报告制度，让“房姐、房哥”危险系数大增，而古玩玉器、名人字画升值潜力巨大，又具有极深隐蔽性，导致官员们对”雅贿“情有独钟。而对于行贿者来说，“不怕领导有爱好，就怕领导讲原则”，有了“雅好”这一突破口，就为行贿者打通了行贿的通道。“雅好”成了官员与行贿者之间的“桥梁”，贪腐的“遮羞布”。

      “雅好”对于贪官来说，是权力的变现途径。北京市公安局交管局原局长宋建国违规为多人办理“京A”车牌后，便介绍行贿人到其熟识的画廊买画“以画换钱”，将贿金“洗白”；或者行贿者直接将真品、真迹以赝品价格卖给官员，再由专人以高价回购，官员赚取差价；或者直接买下官员的“大作”，在利益输送下，官员们的“大作”价值堪比大师。“雅贿，变通的是形式，不变的是贪腐，最根本的还是官员手中的权力实现的权钱交易、权力寻租，不过让腐败披上了艺术的“外衣”而已。

      “雅好”更是借权逐名的途径。除了部分官员真的有艺术追求外，更多的贪官争当“艺术家”，是为了借权逐名，用权力染指文化圈，进入艺术协会。在第二批群众路线教育实践活动中，湖南、新疆排查和清理发现，有相当数量的干部在文艺社会任职，其中厅级干部超过500人。手中的权力可以帮助贪官实现“靠山吃山、靠水吃水”的艺术蜕变，“官员艺术”的价值不再论造诣，权力下的作品“价更高”，权力成为艺术价值的“指导”。艺术协会成了贪官贪腐的“庇护所”，“艺术”又帮官员实现“名利双收”。

      在现有的纪律条例和法律法规上，对于“雅贿”缺乏具体的处罚细则，而且在真品、赝品的界定上存在着取证难、认证难、量刑难等障碍，是受贿还是艺术追求，主观动机也难以把握。例如以书画作品为代表的“受贿”，存在着真伪难辨、价值有弹性、变现手段隐蔽等问题，且“行贿物”价值的认定让反腐工作也遭遇着挑战。

      堵住“雅好”蜕变为“雅腐”的途径，一是“去行政化”，摘掉文化圈的“官帽”，民政部新近发布的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》就规定，不得由现职和不担任现职但未办理离退休手续的公务员兼任。制度出台，不能“束之高阁”，要真刀实枪的行动起来，落实下去，切断由“好”变“腐”的途径。二是对于“雅贿”的认定、取证以及量刑难上，应对相关法规出台补充细则和司法解释，同时，建立完备的鉴定评估机制，为惩治“雅腐”提供有效依据。

      三是管住官员手中的权力，官员“洁身自好”，才是真正的“雅好”。“没有买卖就没有杀害”，官员和行贿者没有了支撑利益的“权力潜客”，官员变得“洁身自好”，由“雅好”带来的“私人订制”腐败便不会如此猖狂了。